Anulare act administrativ. Decizia nr. 5289/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 5289/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 25-11-2013 în dosarul nr. 2813/87/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR.5289
Ședința publică de la data de la 25 noiembrie 2013
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: A. J.
JUDECĂTOR: H. P.
JUDECĂTOR: G. A. F.
GREFIER: E. CHIRĂNUȘ
Pe rol, soluționarea recursului formulat de recurentul-reclamant M. M. împotriva sentinței civile nr.1241 din data de 19.09.2013 pronunțată de Tribunalul Teleorman în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul-pârât C. L. AL COMUNEI CIUPERCENI.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul reclamant personal, lipsă fiind intimatul pârât.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se procedează la legitimarea recurentului-reclamant M. M., acesta prezintă CI . nr._.
La interpelarea instanței, în sensul dacă se poate formula recurs la o hotărâre irevocabilă, recurentul-reclamant M. M. învederează că se poate formula recurs. Acesta arată că retragerea sprijinului politic nu reprezintă un motiv prevăzut de lege pentru încetarea mandatului de consilier înainte de expirarea duratei normale a acestuia. Solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Curtea reține recursul spre soluționare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Teleorman sub nr._, reclamantul M. M. a chemat în judecată pe pârâtul C. L. al . pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea hotărârii CL Ciuperceni nr. 21 din 27.06.2013 prin care s-a luat act de încetarea de drept a mandatului de consilier local ; reluarea funcției de consilier local și obligarea pârâtului la plata despăgubirilor echivalente indemnizației lunare de ședință pentru perioada de la data emiterii HCL nr. 21/27.06.2013 și până la data reluării efective a exercitării funcției.
Motivând în fapt acțiunea ,reclamantul a arătat că prin hotărârea nr. 21 din 27.06.2011, C. local al comunei Ciuperceni a luat act de încetarea de drept a mandatului său de consilier local, înainte de expirarea duratei normale a acestuia, conf. art. 9 alin.2 lit. h/1 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali.
În motivarea măsurii dispuse, C. local Ciuperceni a invocat adresa nr. 217 din 10.06.2013 a PPDD, referatul constatator întocmit de primar și secretarul comunei, propunerea Primarului comunei și avizul favorabil al comisiilor de specialitate.
Reclamantul a arătat că a fost ales consilier local pe listele PPDD iar prin hotărârea Biroului național de Coordonare al PPDD nr. 15/04.06.2013 s-a dispus să-i fie retras sprijinul politic.
Susține reclamantul că hotărârea a cărei anulare o solicită este nelegală întrucât potrivit art. 9 alin.2 lit. h/1 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali,calitatea de consilier local încetează de drept ,înainte de expirarea duratei normale a mandatului prin „pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales.”
Arată reclamantul că retragerea sprijinului politic nu este motiv prevăzut de lege pentru încetarea mandatului de consilier local.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus următoarele înscrisuri: hotărâre a cărei anulare se solicită și hotărârea Biroului național de Coordonare al PPDD nr. 15/04.06.2013.
Prin întâmpinarea formulată la data de 06.08.2013, C. local al . respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată susținând că retragerea sprijinului politic are ca efect pierderea calității de consilier .
Astfel, prin adresa nr. 217 din 10.06.2013, organizația PPDD Teleorman a anunțat C. local al . sprijinul politic al numitului M. M. ales în funcția de consilier local în C. local Ciuperceni și că vor solicita validarea mandatului altui candidat declarat supleant. Ca atare ,hotărârea a cărei anulare se solicită este legală și temeinică.
Prin sentința civilă nr.1241 din 19.09.2013 Tribunalul Teleorman a respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului.
Pentru a dispune astfel, tribunalul reține că la alegerile locale din anul 2012, pe listele Partidului Poporului D. D. (PPDD), pentru C. L. al comunei Ciperceni, a fost ales consilierul M. M., reclamantul din prezenta cauză.
Cu adresa nr. 217 din 10.06.2013 ,organizația PPDD Teleorman a comunicat C. local al . sprijinul politic al numitului M. M. ales în funcția de consilier local în C. local Ciuperceni și că vor solicita validarea mandatului altui candidat declarat supleant.
În raport de situația de fapt expusă mai sus instanța va proceda la analizarea cererii reclamantului, ținând seama de prevederile legale aplicabile în materie.
Reglementarea legală a modului în care încetează de drept, înainte de termen, mandatul de consilier local, pentru situația pierderii calității de membru al partidului politic pe a cărui listă a fost ales este cuprinsă în prevederile art. 9 alin. 3 din Legea nr. 393/2004, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 249/2006.
Astfel, în conformitate cu textul precizat mai sus încetarea de drept a mandatului de consilier local se constată de către C. L., prin hotărâre, la propunerea primarului sau a oricărui consilier.
În speța de față, se constată că la data de 10.06.2013 ,cu adresa nr. 217, organizația PPDD Teleorman a comunicat C. local al . sprijinul politic al numitului M. M. ales în funcția de consilier local în C. local Ciuperceni și că vor solicita validarea mandatului altui candidat declarat supleant .
Potrivit art. 9 alin. 2 lit. h1 din Legea nr. 393/2004 „calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri: pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales”.
Potrivit art. 9 alin. 3 din Legea nr. 393/2004 „încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de către consiliul local, respectiv de consiliul județean, prin hotărâre, la propunerea primarului ori, după caz, a președintelui consiliului județean sau a oricărui consilier.”
Cum din adresa nr. 217 din 10.06.2013 rezultă că domnului M. M. i s-a retras sprijinul politic ceea ce echivalează cu pierderea calității de membru al PPDD, față de dispozițiile art. 9 alin. 2 lit. h1 din Legea nr. 393/2004 mandatul de consilier local al acestuia a încetat de drept, pârâtul fiind obligat să constate această împrejurare.
Față de aceste considerente, Tribunalul, constatând caracterul nefondat al pretențiilor reclamantului, a respins acțiunea ca fiind nefondată.
Împotriva sentinței civile anterior menționată a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea în tot a hotărârii criticate, în sensul admiterii acțiunii sale, așa cum a fost formulată.
În motivarea căii de atac, recurentul afirmă că hotărârea instanței fondului este pronunțată cu greșita aplicare a Legii nr.393/2004, întrucât retragerea sprijinului politic nu echivalează cu pierderea calității de membru al partidului.
În ședința publică din 25.11.2013 curtea a invocat inadmisibilitatea recursului civil de față, pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art.9 alin.2 litera h^1) din Legea nr.393/2004, calitatea de consilier local sau de consilier judetean inceteaza de drept, inainte de expirarea duratei normale a mandatului, în cazul pierderii calitatii de membru al partidului politic sau al organizatiei minoritatilor nationale pe a carei lista a fost ales.
Incetarea de drept a mandatului de consilier se constata de catre consiliul local, respectiv de consiliul judetean, prin hotarare, la propunerea primarului ori, dupa caz, a presedintelui consiliului judetean sau a oricarui consilier, prevede art.9 alin.3 din Legea nr.393/2004.
Și în conformitate cu prevederile art.9 alin.4 din aceeași lege, hotararea consiliului poate fi atacata de consilier, la instanta de contencios administrativ, in termen de 10 zile de la comunicare. Instanta se va pronunta in termen de cel mult 30 de zile. In acest caz, procedura prealabila nu se mai efectueaza, iar hotararea primei instante este definitiva si irevocabila.
Având în vedere dispozițiile legale anterior citate este evident inadmisibil recursul declarat de reclamant împotriva sentinței civile nr.1241 din 19.09.2013, pronunțată de Tribunalul Teleorman, cât timp dispozițiile legale în baza cărora a fost pronunțată sentința civilă criticată prevăd că hotărârea este definitivă și irevocabilă.
Față de aceste considerente curtea va respinge ca inadmisibil recursul civil de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul-reclamant M. M. împotriva sentinței civile nr.1241 din data de 19.09.2013 pronunțată de Tribunalul Teleorman în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul-pârât C. L. AL COMUNEI CIUPERCENI, ca inadmisibil.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 25 noiembrie 2013.
Președinte,Judecător, Judecător,
A. JabreHorațiu PătrașcuGheza A. F.
Grefier
E. Chirănuș
Red.FGA/2ex.
Red.Tribunalul Teleorman RM
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2205/2013. Curtea de... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 208/2013. Curtea de... → |
|---|
