Litigiu privind achiziţiile publice. Decizia nr. 5806/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI

Curtea de Apel BUCUREŞTI - Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2014

Decizia nr. 5806/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 24-07-2014 în dosarul nr. 4211/2/2014

DOSAR NR._

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL BUCUREȘTI

SECȚIA A VIII A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA CIVILĂ NR. 5806

Ședința publică de la 24.07.2014

Curtea constituită din:

Președinte: F. I.

Judecător: R. I.

Judecător: S. D. G.

Grefier: B. M.

Pe rol se află soluționarea plângerii formulate de petenta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 6 împotriva deciziei CNSC nr. 1775/C1/1689/13.06.2014, în contradictoriu cu intimata S.C. B. R. IMPEX S.R.L., în cauza având ca obiect „litigiu privind achizițiile publice”.

La apelul nominal făcut în ședința publică răspund petenta, prin consilier juridic M. S., care depune delegație la dosar, și intimata, prin avocat E. B., având la fila 111 din dosar împuternicire avocațială.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că la data de 10.07.2014, CNSC a înaintat instanței documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate, precum și faptul că intimata a depus, prin serviciul registratură, la data de 18.07.2014, întâmpinare, în două exemplare.

Curtea înmânează petentei, prin consilier juridic, un exemplar al întâmpinării formulate în cauză.

Nefiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul în dezbateri asupra plângerii formulate de petentă.

Petenta, prin consilier juridic, solicită admiterea plângerii astfel cum a fost formulată și, în consecință, să se dispună modificarea în tot a deciziei contestate, iar, pe fondul cauzei, să se constate că autoritatea contractantă a acționat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, pentru motivele arătate în cuprinsul plângerii.

Intimata, prin avocat, solicită respingerea plângerii formulate ca nefondată, cu obligarea petentei la plata cheltuielilor de judecată, conform chitanței pe care o depune în ședința publică. Învederează că în fapt au fost formulate două contestații. Prima contestație formulată de societatea intimată a fost admisă de CNSC prin Decizia nr. 1035/10.04.2014, iar această decizie nu a fost contestată de către autoritatea contractantă, aceasta rămânând definitivă prin necontestare. Prin decizia menționată, autoritatea contractantă a fost obligată de către CNSC la remedierea caietului de sarcini, însă aceasta a procedat la o remediere formală, preluând o parte nesemnificativă din cerințele impuse de CNSC cu privire la specificațiile tehnice ale produselor. Practic, prin această remediere formală, autoritatea contractantă a modificat, doar pentru câteva dintre produse, anumite cerințe, care oricum erau absurde. Față de nerespectarea prevederilor Deciziei nr. 1035/10.04.2014, a fost formulată contestație și împotriva caietului de sarcini, astfel cum a fost acesta remediat. Apărătorul menționează că prin decizia pronunțată asupra acestei din urmă contestații, CNSC a constatat faptul că autoritatea contractantă nu a respectat Decizia nr. 1035/10.04.2014. În susținerea raționamentului pentru care a fost admisă de către CNSC contestația formulată de societatea intimată, reprezentantul convențional al intimatei aduce în discuție două specificații tehnice. Un aspect este capacitatea de absorbție a produselor. Prin Decizia nr. 1035/2014, CNSC a solicitat ca autoritatea contractantă să facă mențiuni în caietul de sarcini cu privire la capacitatea de absorbție minimă, indicând în concret valoarea de 1600 g/ml. pentru scutece. Cu toate acestea, autoritatea contractantă a preluat acest minim doar pentru scutecele pentru copii și pentru scutecele pentru adulți 25 -50 kg., nu și pentru scutecele pentru adulți 50-75 și peste 75 Kg., care au rămas cu capacitatea de absorbție fizică. CNSC a arătat în mod clar în Decizia nr. 1035/2014 faptul că o capacitate de absorbție fixă pentru un anumit scutec este de natură a indica produsul, împrejurare care restricționează accesul operatorilor economici la procedură. Petenta nu a adus prin plângerea formulată niciun argument prin care să justifice de ce pentru anumite produce a specificat capacitatea de absorbție minimă, iar pentru alte produse a lăsat capacitatea de absorbție fixă. O altă specificație tehnică ce trebuia remediată la solicitarea CNSC vizează interdicția de a menționa în caietul de sarcini culoarea produsului, respectiv a indicatorului de umiditate. În caietul de sarcini se făcea precizarea că acest indicat de culoare trebuie să-și schimbe culoarea din galben în albastru. Menționează faptul că produsele societății intimate își schimbă culoarea din verde în albastru. Autoritatea contractantă a preluat critica numai pentru scutecele pentru copii, iar pentru scutecele pentru adulți lăsând neschimbată culoarea din galben în albastru. În consecință, autoritatea contractantă nu încălcat atât decizia pronunțată de CNSC, cât și prevederile legale, în mod special art. 35, 36 și 38 din OUG nr. 34/2006, restricționând în plus accesul operatorilor economici la procedură. Solicită totodată să se rețină că CNSC a preluat în ambele decizii pronunțate toate criticile formulate de către societatea intimată, afirmând faptul că autoritatea contractantă este mai degrabă un furnizor de produse, ce își descrie propria ofertă de produse, decât un achizitor de produse.

Curtea reține dosarul în pronunțare.

CURTEA,

Prin decizia nr. 1775/C1/1689/13.06.2014 CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR a admis contestația formulată de . SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 6.

Pe cale de consecință, a obligat autoritatea contractantă la remedierea caietului de sarcini cu respectarea prevederilor Decizia CNSC nr. 1035/107 C9/860 din data 10.04.2014.

Pentru a se pronunța astfel, Consiliul a reținut că DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 6, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de „cerere de oferte" în vederea încheierii unui acord cadru, având ca obiect „achiziție absorbante, scutece de unică folosință și aleze"- cod CPV_-6, elaborând, în acest sens documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP invitația de participare nr._ din data de 01.03.2014, criteriul de atribuire stabilit: „prețul cel mai scăzut", iar valoarea estimată a contractului fiind de 315.992,00 lei fără TVA.

Anterior, în cadrul aceleiași proceduri a fost formulată contestația nr. 1428/13.03.2014, înregistrată la CNSC sub nr. 7931/14.03.2014, prin care . SRL a solicitat obligarea autorității contractante la remedierea caietului de sarcini; prin Decizia nr. 1035/107 C9/860 din data 10.04.2014, Consiliul a admis în parte contestația și a obligat autoritatea contractantă să modifice caietul de sarcini, în sensul celor prevăzute în motivare.

Concret, Consiliul a reținut că autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini următoarele specificații tehnice:

- aleze 90x180 cm: Dimensiuni 90cm xl80 cm, polietilenă albă, material nețesut 100% polipropilenă (zebră), hidrofilă superior și hidrofobă inferior, miez absorbant din celuloză albită cu sulfat, polimer superabsorbant 9 gr. și cristale poliacrilice, absorbție minim 700 ml, lungime 90 cm ± 4%, lățime 180 cm ± 4%, greutate 75 gr ± 4%, mod de ambalare 30 bucăți/pachet;

-scutece copii (50-80 cm), 12-22 Kg junior:

Produsul este recomandat numai ca produs pentru copiii mai mari, care au nevoie de extra absorbție zi și noapte. Sistemul de fixare face ca produsul să fie ușor de manevrat, permițând prinderea benzilor adezive în mod repetat, pentru ajustarea pe mărimea dorită. Benzile elastice de picior se mulează perfect pe formele corpului, oferind atât confort sporit, cât și siguranța maximă împotriva scurgerilor. Barierele laterale împotriva scurgerilor urinare oferă protecție; Indicatorul de nivel al lichidului își schimbă culoarea din galben în albastru pe toată zona în care găsește umiditate, pentru a indica momentul în care trebuie schimbat scutecul.

-miez cu putere de absorbție dublă, din celuloză și SAP (particule super absorbante);

-material pentru zona de absorbție rapidă și distribuirea lichidului unidirecțional;

-sistem de închidere cu 2 benzi dublu-adezive;

-benzi elastice pentru picioare;

-elastic în talie;

-mijloc îngustat care permite libertate de mișcare;

-barieră antiscurgere dublă protecție (prima cu 2 fire elastice și a doua cu 3 fire elastice);

-strat exterior din material hidrofob natural - care permite pielii să respire;

-strat superior nețesut (topsheet nonwoven) - pentru absorbție și retentive a lichidului în interior;

-spate scutec din plastic printat;

-zona de informații - printată;

-lungime .... cm ± 4%;

-lățime .... cm ± 4%;

-greutate .... g ± 4%;

-capacitate de absorbție (g);

-mod de ambalare 30 bucăți/pachet;

-valabilitate 3 ani de la data fabricației;

-scutece adulți (50-80 cm), 25-40 Kg Small:

Produsul este recomandat numai ca produs pentru adulți incontinenți. Sistemul de fixare face ca produsul să fie ușor de manevrat, permițând prinderea benzilor adezive în mod repetat, pentru ajustarea pe mărimea dorită. Benzile elastice de picior se mulează perfect pe formele corpului, oferind atât confort sporit, cât și siguranță maximă împotriva scurgerilor. Barierele laterale împotriva scurgerilor urinare oferă protecție; Indicatorul de nivel al lichidului își schimbă culoarea din galben în albastru pe toată zona în care găsește umiditate, pentru a indica momentul în care trebuie schimbat scutecul.

-miez cu putere de absorbție dublă, din celuloză și SAP (particule super absorbante);

-material pentru zona de absorbție rapidă și distribuirea lichidului unidirecțional;

-sistem de închidere cu 2 benzi dublu-adezive;

-elastic în talie;

-indicator de umiditate printat cu cerneală neradiabilă;

-bariera antiscurgere dublă protecție (prima cu 2 fire elastice și a doua cu 3 fire elastice);

-strat exterior din material hidrofob natural - care permite pielii să respire;

-strat superior nețesut (topsheet nonwoven) - pentru absorbție și retentive a lichidului în interior;

-spate scutec din plastic printat;

-zona de informații - printată;

-lungime .... cm ± 4%;

-lățime .... cm ± 4%;

-greutate .... g ± 4%;

-capacitate de absorbție (g) 1430;

-mod de ambalare 30 bucăți/pachet;

-valabilitate 3 ani de la data fabricației;

-scutece adulți (75-110 cm), 55-75 Kg Medium:

-polimer superabsorbant (9g) și cristale polimerice;

-pulpă celulozică albita cu sulfat;

-sistem de închidere cu 2 benzi dublu-adezlve;

-indicator de umiditate printat cu cerneală neradiabilă;

-bariera antiscurgere dublă protecție (prima cu 2 fire elastice și a doua cu 3 fire elastice)

-strat exterior din material hidrofob natural - care permite pielii să respire;

-strat interior din material nețesut polipropilenă (zebra);

-folie izolantă PE;

-foița igienică, hârtie siliconică;

-lungime 80 cm ± 4%;

-lățime 65 cm ± 4%;

-greutate 80 g ± 4%;

-capacitate de absorbție (g) 1600;

7° 1

-reumezire totală (g) 12%;

-mod de ambalare 16 bucăți/pachet;

-valabilitate 3 ani de la data fabricației;

-scutece adulți (110-150 cm), >70 Kg Large:

Produsul este recomandat numai ca produs pentru adulți incontinenți. Sistemul de fixare face ca produsul să fie ușor de manevrat, permițând prinderea benzilor adezive în mod repetat, pentru ajustarea pe mărimea dorită. Benzi le elastice de picior se mulează perfect pe formele corpului, oferind atât confort sporit, cât și siguranță maximă împotriva scurgerilor. Barierele laterale împotriva scurgerilor urinare oferă protecție; Indicatorul de nivel al lichidului își schimbă culoarea din galben în albastru pe toată zona în care găsește umiditate, pentru a indica momentul în care trebuie schimbat scutecul.

-polimer superabsorbant (llg) și cristale polimerice;

-pulpă celulozică albită cu sulfat;

-sistem de închidere cu 2 benzi dublu-adezive;

-indicator de umiditate printat cu cerneală neradiabilă;

-bariera antiscurgere dublă protecție (prima cu 2 fire elastice și a doua cu 3 fire elastice);

-strat exterior din material hidrofob natural - care permite pielii să respire;

-strat interior din material nețesut polipropilenă (zebra);

-folie izolantă PE;

-foiță igienică, hârtie siliconică;

-lungime 80 cm ± 4%;

-lățime 80 cm ± 4%;

-greutate 90 g ± 4%;

-capacitate de absorbție (g) 1800;

-reumezire totală (g) 12%;

-mod de ambalare 16 bucăți/pachet;

-valabilitate 3 ani de la data fabricației;

-absorbante cu aripioare: Produsul este recomandat numai ca produs de protecție feminină. Absorbante/e externe subțiri 3mm cu aripioare oferă discreție. Material cu suprafață moale și textilă. Miez absorbant, proprietăți excelente de absorbție și reținere a lichidului.

Consiliul a apreciat că modul de întocmire a caietului de sarcini prin prisma caracteristicilor produselor ce se doresc a se achiziționa nu respectă prevederile legale în ceea ce privește modul de definire a specificațiilor tehnice. Astfel, s-a reținut că ceea ce autoritatea contractantă consideră a fi specificații tehnice ale unor produse destinate uzului copiilor și persoanelor vârstnice din centrele de plasament și căminele de bătrâni din subordine (absorbante igienice sau tampoane), sunt caracteristici ale unor produse, preluate integral, fără nicio minimă diligentă în a le transpune în cerințe care să releve care este nevoia sa reală ce trebuie acoperită prin achiziționarea produsului. Cerințele caietului de sarcini din acest punct de vedere nu sunt specificații tehnice astfel cum au fost ele definite de legiuitor (obligatoriu a fi respectate de autorul lor), determinând ca autoritatea contractantă să pară că este, mai degrabă, furnizorul acestor produse care își descrie oferta și nu achizitorul lor. Cu titlu de exemplu, s-au reținut următoarele "specificații" definite de autoritatea contractantă a acestor produse: Sistemul de fixare face ca produsul să fie ușor de manevrat, permițând prinderea benzilor adezive în mod repetat, pentru ajustarea pe mărimea dorită. Benzile elastice de picior se mulează perfect pe formele corpului, oferind atât confort sporit, cât și siguranță maximă împotriva scurgerilor. Barierele laterale împotriva scurgerilor urinare oferă protecție; Indicatorul de nivel al lichidului își schimbă culoarea din galben în albastru pe toată zona în care găsește umiditate, pentru a indica momentul în care trebuie schimbat scutecul în cazul scutecelor, pentru ca în cazul absorbantelor să prevadă că Produsul este recomandat numai ca produs de protecție feminină. Absorbantele externe subțiri 3 mm cu aripioare oferă discreție. Material cu suprafață moale și textilă. Miez absorbant, proprietăți excelente de absorbție și reținere a lichidului. Astfel de exprimări îndreptățesc aprecieri precum cele ale contestatoarei că ar reprezenta reclama produsului. Mai mult decât atât, pentru identificarea anumitor produse autoritatea contractantă chiar a folosit aceeași sintagmă ca și producătorul lui, relevant în acest sens fiind utilizarea sintagmei ”Junior” în titulatura unuia dintre produsele ce urmăresc a se achiziționa, sintagmă care nu este universal valabilă pentru toți producătorii pentru identificarea unei anumite categorii de produse.

Ca urmare a celor reținute, Consiliul a obligat autoritatea contractantă la „eliminarea tuturor acestor exprimări, iar în cazul în care ar aprecia că există necesități ale sale care totuși rezidă din cadrul acestor prezentări de produs, autoritatea contractantă să le formuleze în consecință conform necesităților sale și cu respectarea prevederilor legale aplicabile în materia achizițiilor publice".

Pentru punerea în aplicare a Deciziei nr. 1035/107 C9/860 din data 10.04.2014, autoritatea contractantă a publicat în SEAP caietul de sarcini modificat.

Ulterior luării la cunoștință a conținutului clarificării de mai sus, . SRL a formulat contestația dedusă soluționării, susținând că „prin caietul de sarcini remediat se încalcă în continuare principiile nediscriminării, liberei concurențe, tratamentului egal, proporționalității și eficientei utilizări a fondurilor publice".

Examinând caietul de sarcini modificat în raport cu criticile contestatoarei, Consiliul a apreciat că autoritatea contractantă a utilizat în continuare sintagme deficitare și inadecvate, cum ar fi, de exemplu, „benzile elastice de picior se mulează perfect pe formele corpului, oferind atât confort sporit, cât și siguranță maximă împotriva scurgerilor", „produsul este recomandat numai ca produs pentru copiii mai mari, care au nevoie de extra absorbție zi si noapte" sau „miez absorbant, proprietăți excelente de absorbție și reținere a lichidului", similare celor despre care a consemnat Consiliul în Decizia anterioară, rămasă definitivă și irevocabilă prin neutilizarea căii de atac prevăzută la art. 281 alin. (1) din OUG nr. 34/2006 că ar fi „caracteristici ale unor produse, preluate integral, fără nicio minimă diligentă în a le transpune în cerințe care să releve care este nevoia sa reală ce trebuie acoperită prin achiziționarea produsului".

Totodată s-a mai reținut că în ce privește scutecele pentru adulți autoritatea contractantă a utilizat în continuare valori arbitrar stabilite, fără asigurarea unui interval pentru capacitatea de absorbție, prin sintagme de forma „capacitate de absorbție (g) min 1200 ml (...) capacitate de absorbție (g) 1600 ml (...) capacitate de absorbție (g) 2000".

Autoritatea contractantă a formulat plângere împotriva deciziei, arătânt textual următoarele:

”În fapt, S.C. B. R. IMPEX S.R.L. a solicitat obligarea autorității contractante la remedierea caietului de sarcini în sensul modificării si completării acestuia cu privire la specificațiile tehnice ale produselor solicitate. Astfel, S.C.BELL A R. IMPEX S.R.L. dorește modificarea caracteristicilor tehnice ale produselor ce fac obiectul procedurii în speță în conformitate cu specificațiile produselor ce pot fi furnizate de aceasta, furnizând în cadrul contestației, pentru fiecare produs în parte, specificațiile tehnice pe care autoritatea contractantă ar trebui să le solicite, indicând chiar producătorul și marca produsului pe care aceasta îl comercializează.

Contestatorul face referire la caracterul necorespunzător al condițiilor tehnice specificate în raport cu exigențele beneficiarilor finali, considerând că acestea sunt atehnice, subiective, eronate, eliptice, nerelevante, nefundamentate și inutile. Astfel, putem ajunge la concluzia că însăși procedura este inutilă și rațiunea derulării ei nejustificată, contestatorul cunoscând mai bine decât achizitorul necesitățile sale si exigentele beneficiarilor lui.

In conformitate cu legislația în vigoare, rolul definirii caracteristicilor produselor astfel încât să corespundă necesităților achizitorului îi revine autorității contractante. Modificarea acestor caracteristici ( dimensiuni, mărimi, capacități ) la cererea unui operator, în conformitate cu posibilitățile sale, poate ridica suspiciuni privind favorizarea unuia sau mai multor operatori. Menționăm faptul că, de-a lungul anilor, s-au derulat mai multe proceduri prin care s-au achiziționat produse similare cu aceleași caracteristici, neexistând niciun temei pentru care autoritatea să le modifice.

Contestatorul nu se află la prima acțiune de același gen, acesta formulând o contestație similară prin care solicita anularea documentației/procedurii sau modificarea caietului de sarcini prin completarea specificațiilor tehnice, astfel încât produsele pe care acesta le comercializează să fie eligibile. Astfel, în urma Contestației nr. 2592/05.06.2012 formulată de către S.C. B. R. IMPEX S.R.L și înregistrată la C.N.S.C. cu nr._/05.06.2012, care a făcut obiectul dosarului nr.2165-Cl/2012, Consiliul a pronunțat Decizia nr. 2224/C1/2165 din data de 11.07.2012, respingând contestația ca nefondată și dispunând continuarea procedurii.

Împotriva deciziei sus-menționate S.C.BELL A R. IMPEX S.R.L a făcut plângere la Curtea de Apel București, iar prin Decizia Civilă nr. 2862/16.08.2012 instanța de recurs a dispus în Dosarul nr._ respingerea plângerii ca nefondată.

Prin Decizia nr.l775/Cl/1689 din data de 13.06.2014, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor admite contestația formulată de către S.C. B. R. IMPEX S.R.L și obligă autoritatea contractantă la remedierea caietului de sarcini cu respectarea prevederilor Deciziei C.N.S.C. nr.1035/107 C9/860 din data de 10.04.2014 și dispune continuarea procedurii de atribuire.

C.N.S.C, în motivarea deciziei sale, a reținut faptul că D.G.A.S.P.C. Sector 6 a organizat procedura de „cerere de oferte,, în vederea în vederea încheierii acordului - cadru având ca obiect „achiziție absorbante, scutece de unică folosință și aleze,,, COD CPV:_-6, elaborând în acest sens documentația de atribuire aferentă și publicând în SE . nr._ din data de 01.03.2014, criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut,,, iar valoarea estimată a contractului fiind de 315.992,00 lei fară TVA.

Anterior, în cadrul aceleiași proceduri, a fost formulată contestația nr. 1428/13.03.2014, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7931/14.03.2014 prin care S.C. BELL A R. IMPEX S.R.L. a solicitat obligarea autorității contractante la remedierea caietului de sarcini. Prin Decizi nr.1035/107 C9/860 din data de 10.04.2014 Consiliul a admis în parte contestația și a obligat autoritatea contractantă să modifice caietul de sarcini în sensul celor prevăzute în motivare.

Pentru punerea în aplicare a respective decizii, autoritatea contractantă a publicat în SEAP documentul „Caiet de sarcini modificat după Decizia C.N.S.C.,,. Ulterior luării la cunoștiință a conținutului clarificării de mai sus, S.C.BELL A R. IMPEX S.R.L a formulat contestația dedusă soluționării, susținând că „prin caietul de sarcini remediat (...) se încalcă în continuare principiile nediscriminării, liberei concurențe, tratamentului egal, proporționalității și eficientei utilizări a fondurilor publice".

Consiliul a constatat din analiza cuprinsului caietului de sarcini că nu sunt respectate prevederile legale în ceea ce privește modul de definire a specificațiilor tehnice.

Astfel, Consiliul a obligat autoritatea contractantă la „eliminarea tuturor acestor exprimări, iar, în cazul în care ar aprecia că există necesități ale sale care totuși rezidă din cadrul acestor prezentări de produs, autoritatea contractantă să le formuleze în consecință conform necesităților sale și cu respectarea prevederilor legale aplicabile în materia achizițiilor publice".

Din studiul caietului de sarcini publicat pe SEAP ulterior deciziei anterioare, Consiliul a constat că autoritatea contractantă a utilizat, în continuare, sintagme deficitare și inadecvate.

Consiliul apreciază că autoritatea contractantă nu a pus în aplicare în mod corespunzător cele dispuse prin Decizia nr. 1035/107 C9/860 din data de 10.04.2014, specificațiile tehnice având în continuare „rolul (...) de a restricționa participarea operatorilor economici la procedura de atribuire", astfel cum a consemnat Consiliul în motivarea aferentă deciziei anterioare.

Considerăm că instituția noastră s-a conformat prevederilor legale în vigoare, precum și Deciziei nr.1035/107 C9/860 din data de 10.04.2014 a C.N.S.C. prin publicarea în SEAP a documentului „Caiet de sarcini modificat după Decizia C.N.S.C.-scutece.doc.p7s„.

Pe cale de consecință, vă solicităm ca prin hotărârea pe care o veți pronunța să admiteți plângerea, să modificați în tot decizia contestată, iar pe fondul cauzei să constatați că autoritatea contractantă a acționat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, aceasta fiind singura în măsură a-și defini caracteristicile produselor necesare”.

Intimata S.C. B. R. Impex S.R.L a formulat întâmpinare în combaterea plângerii, arătând în esență că în plângerea sa petenta nu argumentează de ce Decizia atacată este nelegală și/sau neîntemeiată.

La dosarul cauzei a fost atașată documentația achiziției publice avută în vedere la pronunțarea deciziei contestate.

Analizând actele dosarului în raport cu susținerile părților, Curtea constată că într-adevăr, petenta nu expune niciun element de nelegalitate sau netemeinicie a deciziei contestate, limitându-se la afirmația că s-a conformat prevederilor legale în vigoare, precum și Deciziei nr.1035/107 C9/860 din data de 10.04.2014 a C.N.S.C., prin publicarea în SEAP a documentului „Caiet de sarcini modificat după Decizia C.N.S.C.-scutece.doc.p7s„.

Curtea observă că această afirmație, prin ea însăși, nu este de natură să combată elementele de fapt și de drept reținute de Consiliu în considerentele deciziei, elemente care sunt pe deplin probate de mențiunile din caietul de sarcini modificat după adoptarea deciziei anterioare.

Prin urmare, Curtea constată la rândul său că petenta, în calitate de autoritate contractantă, nu s-a conformat deciziei nr. 1035/107 C9/860 din data 10.04.2014, decizie obligatorie în temeiul art. 280 alin. (3) din OUG nr. 34/2006, și nici nu a expus argumente de fapt ori de drept pentru care a procedat în această manieră.

Având în vedere cele reținute mai sus, Curtea constată că decizia atacată este legală și temeinică, motiv pentru care va respinge plângerea ca neîntemeiată.

În temeiul art. 453 NCPC va obliga petenta la plata a 5446,08 lei, cheltuieli de judecată către intimată, coform documentelor depuse la dosar.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge plângerea formulată de petenta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 6, cu sediul în sector 6, București, .-40, împotriva deciziei CNSC nr. 1775/C1/1689/13.06.2014, în contradictoriu cu intimata S.C. B. R. IMPEX S.R.L., cu sediul în com. Clinceni, . Centură nr. 3E, județ ILFOV, ca neîntemeiată.

Obligă petenta la plata a 5446,08 lei, cheltuieli de judecată către intimată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 24.07.2014.

PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,

F. I. R. I. S. D. G.

GREFIER,

M. B.

← Alte cereri. Decizia nr. 4382/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI		Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 8371/2014.... →

Litigiu privind achiziţiile publice. Decizia nr. 5806/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Litigiu privind achiziţiile publice. Decizia nr. 5806/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI