Anulare act administrativ. Sentința nr. 164/2016. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 164/2016 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 25-01-2016 în dosarul nr. 164/2016
Cod ECLI ECLI:RO:CABUC:2016:023._
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 164
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 25.01.2016
CURTEA CONSTITUITĂ DIN :
PREȘEDINTE F. I.
GREFIER D. G.-D.
Pe rol este acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul S. S. DE TRAFIC AERIAN ATSR, în contradictoriu cu pârâta R. RA, având ca obiect „anulare act administrativ – nulitate act – despăgubire – pretenții – obligație de a face”.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea invocă din oficiu excepția rămânerii fără obiect a acțiunii și reține cauza spre soluționarea acestei excepții.
CURTEA,
P. cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, la data de 27.11.2015, reclamantul S. S. de Trafic Aerian ATSR, in contradictoriu cu pârâta Regia Autonoma Administrația R. a S. de Trafic Aerian, R. a solicitat anularea punctului 1 de pe ordinea de zi, aprobat prin Hotărârea nr. 2/29.01.2015 a Consiliului de Administrație al R., prin care s-a aprobat organigrama R. (Anexa la HCA nr. 2 din 29.01.2015) și a Notei nr._/10.12.2014 de prezentare a organigramei RA R. 2015+.
În motivarea acțiunii s-au arătat în esență următoarele: în fapt, la întrunirea din 29.01.2015, Consiliul de Administrație al R. a dispus cu referire la punctul 1 (din ordinea de zi) aprobarea organigramei RA R. (Anexa la HCA nr.2 din 29.01.2015) si a Notei nr._/10.12.2014 de prezentare a organigramei RA ROMAT SA 2015+, astfel cum reiese din Hotărârea nr.2/29.01.2015.
Potrivit celor hotărâte, organigrama RA ROMAT SA a intrat in vigoare începând cu data de 01.03.2015.
In vederea „implementării" organigramei R. 2015+, s-au aprobat, pe lângă organigrama propusa si o . masuri conform „Notei de prezentare a organigramei nr. 29.334/10.12.2015 printre care cele mai importante (ce afectează si interesează membrii de sindicat) fiind:
-Reproiectarea statului de funcții si de personal necesar pentru funcționarea structurii organizatorice R. 2015+;
-Elaborarea unor propuneri privind modificarea Contractului Colectiv de munca si a schemei de salarizare aferenta Proiectului R. 2015+;
-Elaborarea noului Regulament de organizare si funcționare;
-Demararea procedurilor specifice de Dialog Social pentru negocierea condițiilor pentru implementarea structurii R. 2015+.
P. aceasta hotărâre a Consiliului de Administrație, practic s-a dispus reorganizarea in totalitate a R., modificându-se totodată in mod unilateral(deci abuziv/discreționar) relațiile contractuale de munca.
Astfel, potrivit organigramei deja aprobate de Consiliul de Administrație (contra legii speciale, fără a exista in fapt un dialog social) se modifica Contractul Colectiv de Munca, schema de salarizare, statul de funcții ș.a.m.d., fără ca angajatorul sa-si fi respectat obligația de informare si consultare a angajaților.
Apreciază reclamantul că modificarea unilaterală a organigramei R. și implicit a contractelor individuale de muncă este de natură să atragă grave prejudicii în ceea ce privește siguranța traficului aerian având în vedere regimul cu totul special al RA R. de unitate ce se ocupă cu monitorizarea și dirijarea transportului aerian.
Din acest regim special rezultă o . implicații tehnice, umane, menite a contracara diverse probleme de importanță națională, cum ar fi combaterea actelor de terorism, ralierea traficului aerian al României la cele mai înalte standarde.
Punerea în executare a punctului nr. 1 de pe ordinea de zi aprobat prin Hotărârea nr. 2/29.02.2015 va conduce și la apariția unor probleme de încadrare și salarizare a personalului din noile structuri organizatorice pentru care în prezent nu există grile de salarii de bază, sporuri și salarii, dar și a personalului din structurile care se desființează și pentru care salariul de bază, sporurile și adaosul sunt strict legate de subunitatea și locurile de muncă ce nu se regăsesc în cadrul Administrației Centrale a R., respectiv în cadrul conducerii executive.
A mai precizat reclamantul că, prin aprobarea organigramei se modifică implicit și unilateral contractele individuale de muncă CIM și contractul colectiv de muncă CCM la nivel de unitate, fiind încălcate dispozițiile art. 41 alin. 1 din Codul Muncii și art. 149 din Legea 62/2011.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 19, art. 41 Codul Muncii, art. 149 din Legea dialogului social nr. 62/2011, art. 5 din Legea 467/2006.
În ședința publică de la data de 25.01.2016, Curtea a invocat din oficiu excepția rămânerii fără obiect a acțiunii, reținând cauza spre soluționarea acestei excepții.
Examinând cu prioritate excepția rămânerii fără obiect a acțiunii invocată din oficiu, în conformitate cu prevederile art. 248 Cod pr. civ., instanța reține că aceasta este întemeiată, urmând a o admite, pentru următoarele considerente:
P. acțiunea introductivă, S. ATSR a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea în integralitate a Hotărârii Consiliului de Administrație al R. nr. 2/29.01.2015 și a Notei nr._/10.12.2014 de prezentare a organigramei RA R. 2015+, motivat de faptul că Hotărârea nr. 2/29.01.2015, prin care s-a aprobat noua organigramă a Regiei, ar fi nelegală.
Aprobarea unei noi organigrame, prin comasarea a două subunități ale R. în singură, a reprezentat singurul motiv al contestării Hotărârii Consiliului de Administrație nr. 2/2015.
P. punctul 1 al Hotărârii Consiliului de Administrație al R. nr. 12 din 28.08.2015 s-a dispus aprobarea organigramei RA R. în forma anterioară Hotărârii nr. 2/2015, respectiv revenirea la două subunități diferite, astfel cum reiese din cuprinsul acesteia.
Astfel, cererea de chemare în judecată este rămasă fără obiect, ca urmare a adoptării Hotărârii Consiliului de Administrație nr. 12/28.08.2015, aceasta invalidând practic Hotărârea nr. 2/2015 în privința organigramei.
Față de considerentele de fapt și de drept învederate mai sus, instanța va admite excepția rămânerii fără obiect a acțiunii și va respinge acțiunea, astfel cum a fost modificată, ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția rămânerii fără obiect a acțiunii și, în consecință:.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul S. S. DE TRAFIC AERIAN ATSR, cu sediul în București, . la B. nr. 10, sector 1, și în București, sector 3, .. 53B, în contradictoriu cu pârâta R. RA, cu sediul în București, . la B. nr. 10, sector 1, ca rămasă fără obiect.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare la Înalta Curte de Casație și Justiție, recursul se depune la Curtea de Apel București.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.01.2016.
PREȘEDINTE, GREFIER,
F. I. D. G.-D.
Red. F.I./Tehnodact. D.G.D. (4 ex.)
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 151/2016. Curtea de... | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 157/2016.... → |
|---|
