Alte cereri. Decizia nr. 6850/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 6850/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 11-09-2014 în dosarul nr. 6923/121/2013
Dosar nr._ ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 6850/2014
Ședința publică de la 11 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. P.
Judecător M. M.
Judecător dr. A. Z.
Grefier L. I.
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de autoritatea pârâtă Administrația Județeană a Finanțelor Publice G., pentru Administrația Finanțelor Publice T., cu sediul în G., ., jud. G., împotriva sentinței civile nr. 1202/23.06.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică pentru intiamta reclamantă S.C. G. M. Trans SRL Cudalbi s-a prezentat avocat M. F. care depune împuternicire avocațială la dosar, lipsind reprezentantul recurentei Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. și intimata – chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la primul termen de judecată, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea, nemaifiind alte cereri, acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul intimatei . SRL Cudalbi pune concluzii de respingere a recursului și solicită obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința nr. 1102/23.06.2014, Tribunalul G., a respins excepțiile ca nefondate; a admis acțiunea de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant . SRL Cudalbi și pe pârât Serviciul Fiscal Municipal T., chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu București, având ca obiect anulare act administrativ; l-a obligat pe pârâtul Serviciul Public Fiscal T. să restituie reclamantei suma de 1741 lei reprezentând taxa de emisii poluante pentru autovehicule reactualizată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 14.02.2013 (data plătii taxei de emisii poluante) și până la data plății efective; a obligat-o pe pârâtă să-i plătească reclamantului suma de 674,1 lei cu titlu de cheltuieli de judecată; a admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Serviciul Public Fiscal T.; a obligat-o pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu către pârâtul Serviciul Public Fiscal T. la plata sumei de 1741 lei reprezentând taxa de emisii poluante pentru autovehicule reactualizată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 14.02.2013 si până la data plății efective si suma de 674,1 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Împotriva menționatei hotărâri, în termenul legal, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. a declarat recurs, invocând următoarele motive:
Împotriva menționatei hotărâri, în termenul legal, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. (AJFP) a declarat recurs, invocând următoarele motive:
- prima instanță a respins, în mod greșit, excepțiile inadmisibilității și prematurității acțiunii formulate de reclamantă. În dezvoltarea acestui motiv a susținut că Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) a statuat în decizia nr. 146 din 12 ianuarie 2007 – Secția contencios administrativ și fiscal că procedura prealabilă este o condiție specială de exercițiu a dreptului la acțiune și că în cazul în care nu a fost parcursă, cererea de chemare în judecată va fi respinsă ca inadmisibilă.
- în mod greșit instanța de fond a respins excepția necompetenței materiale a Tribunalului G., nefiind vorba de o acțiune în contencios administrativ, raportat la obiectul cauzei care constă în restituirea sumei plătite ca fiind o plată nedatorată.
- prima instanță a reținut, în mod greșit că revederile Legii nr. 9/2012 sunt discriminatorii și contrare art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, deoarece diminuează introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE. Deciziile CJCE privitoare la taxa de emisii poluante au stabilit în mod neechivoc că această taxă face parte din sistemul general de impozitare a bunurilor și că nu se poate reține că este percepută în mod discriminatoriu, deoarece art. 90 din Tratat nu este menit să împiedice un stat membru de a introduce taxe noi sau să schimbe cota sau baza de impunere a unor taxe deja existente. de altfel, taxa de emisii poluante a fost introdusă la solicitarea Comsiei Europene.
Recursul este fondat;
Critica din primul motiv de recurs referitoare la greșita soluționare a excepțiilor nu este întemeiată.
În speță, fiind aplicabile dispozițiile unei legi speciale, și anume, Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu se impune parcurgerea procedurii prealabile înainte de a sesiza instanța de judecată, astfel cum prevede art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. În acest sens, prin decizia nr. 24 din 14 noiembrie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat, în recursul în interesul legii, că procedura de contestare a actului administrativ fiscal, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 și de art. 205 – 207 alin. 1 din Codul de procedură fiscală (referitoare la procedura prealabilă sesizări instanței) nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. a din Codul de procedură fiscală.
Cauza de fata are ca obiect un litigiu privind o taxa fiscala, astfel încât, potrivit articolului 10 aliniatele 1 si 3 din Legea 554/2004, competența de soluționare revine Tribunalului G. – Secția de contencios administrativ, excepția necompetentei materiale urmând a fi respinsă.
Verificând sentința recurată prin prisma celui de-al treilea motiv de recurs, Curtea constată că prima instanță a făcut o interpretare și aplicare greșită a dispozițiilor Legii nr. 9/2012, ceea ce impune casarea în parte a acesteia.
Intimata reclamantă a achitat taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de 1741 lei la data de 14 februarie 2013 cu chitanța . nr._ (fila 20 dosar fond), după încetarea efectelor suspendării aplicării dispozițiilor art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012, suspendare dispusă prin OUG nr. 1/30 ianuarie 2012.
Prin urmare, neexistând discriminarea interzisă de art. 110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, cererea de restituire a sumelor plătite cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este neîntemeiată pentru taxele plătite ulterior suspendării. Textul art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 prevede că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Potrivit art. 4 din Legea nr.9/2012 „obligația de plată a taxe intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculări”.
Rezultă din reglementarea din alin.2, mai sus citată, că legiuitorul a introdus obligația plății taxei și pentru autovehiculele second-hand, achiziționate de pe piața internă, unde au fost deja înmatriculate și pentru care nu s-a plătit vreuna dintre taxele reglementate de Codul fiscal sau OUG 50/2008, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în România.
Față de cele ce preced, toate taxele au ca fapt juridic generator prima înmatriculare a unui autovehicul în România după . actelor normative care le-au reglementat, deci fie introducerea lui în parcul național, fie prima transcriere a dreptului de proprietate a celor aflate în parcul național, după . Legii nr.9/2012, pentru care nu a fost deja achitată una dintre taxele precizate.
In cazul ambelor categorii de autovehicule analizate anterior (cele importate din statele UE, care se înmatriculează pentru prima dată în România și cele aflate deja în parcul național, pentru care nu s-a achitat deja vreuna din taxele speciale amintite, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate) taxa pentru emisiile poluante se percepe o singură dată, cu ocazia producerii faptului generator, respectiv prima înmatriculare în România sau prima transcriere a dreptului de proprietate, în condițiile expuse.
Așadar, recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. fiind fondat, în temeiul art. 496 alin. 1 și art. 488 pct. 8 Cod procedură civilă, urmează să fie admis cu consecința casării în parte a sentinței recurate, în sensul că în rejudecare vor fi respinse ca nefondate acțiunea formulată de reclamanta . SRL și cererea de chemare în garanție formulată de Administrația Județeană a Finanțelor Publice G..
Dispozițiile referitoare la soluționarea excepției inadmisibilității acțiunii fiind legale și temeinice, vor fi menținute.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite recursul declarat de autoritatea pârâtă Administrația Județeană a Finanțelor Publice G., pentru Administrația Finanțelor Publice T., cu sediul în G., ., jud. G., împotriva sentinței civile nr. 1202/23.06.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
Casează în parte sentința nr. 1202/23.06.2014 și în rejudecare respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta S.C. G. M. Trans SRL Cudalbi și cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Serviciul Public Fiscal T..
Menține celelalte dispoziții privind soluția pronunțată asupra excepțiilor.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Septembrie 2014.
Președinte, V. P. | Judecător, M. M. | Judecător, dr. A. Z. |
Grefier, L. I. |
Red. V.P./ 22.09.2014
Tehn. L.I. 5 ex./22.09.2014
Fond: L.C.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 5357/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Hotărâre din 12-06-2014, Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
