Conflict de competenţă. Sentința nr. 255/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 255/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 15-12-2014 în dosarul nr. 3982/121/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 255/2014
Ședința din Camera de Consiliu de la 15 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: L. C.
Grefier: F. B.
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria G. – Secția Civilă și Tribunalul G. – Secția C. Administrativ și Fiscal, în acțiunea civilă formulată de reclamanții B. M. domiciliată în G., . nr.17 și B. V. domiciliat în G., satr.Portului nr.53, ..71 în contradictoriu cu pârâtul M. G. – prin Primar, cu sediul în G., ., având ca obiect „obligație de a face”.
S-a dispus soluționarea în camera de consiliu, fără citarea părților.
INSTANȚA
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului G. sub nr._ /2013, reclamanții B. M. și B. V. au chemat în judecată pe pârâtul M. G. – prin Primar, solicitând obligarea acestuia la soluționarea cererii înregistrată sub nr._ din 09.08.2011 privind suspendarea aplicării Protocolului nr._/04.10.2001 referitor la aplicarea Legii nr. 112/1995, la soluționarea plângerii prealabile înregistrate sub nr._/11.10.2011, la emiterea dispoziției de suspendare a aplicării Protocolului menționat și la aducerea la îndeplinire a prevederilor hotărârii judecătorești într-un anumit termen ce se va fixa de instanță.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat, în esență, că s-au adresat pârâtului cu cereri de emitere a actelor din petitul acțiunii, însă nu au primit nici un răspuns.
În drept, reclamanții au invocat dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Prin sentința civilă nr. 1059/04.06.2014 Tribunalul G., secția de contencios administrativ și fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei G..
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul a reținut că deși reclamanții și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, în cauză e vorba de cereri privind un drept civil, iar competența aparține Judecătoriei G..
La rândul său, Judecătoria G. a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului G., secția de contencios administrativ și fiscal. A constatat ivit conflictul negativ de competență și a sesizat Curtea de Apel G. în vederea soluționării acestuia.
Pentru a hotărî astfel, Judecătoria a reținut că, în măsura în care reclamanții din prezenta cauză au solicitat verificarea legalității lipsei unui răspuns din partea pârâtului, precum și suplinirea acestui refuz de a răspunde prin soluționarea cererii de către instanță în sensul de a suspenda un act administrativ elaborat pentru înstrăinarea unor bunuri din domeniul privat al Municipiului G., instanța reține că față de dispozițiile art. 1 alin. 2, art. 2 alin. 2, art. 8 din Legea 554/2004 coroborate cu dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. d) C. proc. civ. din 1865, căruia prezenta cauză îi este supus, competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului G. – Secția de C. Administrativ și Fiscal.
Curtea de Apel G., ca instanță competentă să soluționeze conflictul, conform art. 135 N. C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului G. pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 2 alin. 1 lit . c si alin. 2 din Legea nr. 554/2004 prin act administrativ se înțelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ;
Se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
Este adevărat că, protocolul a cărei suspendare a fost solicitata de către reclamanți a stat la baza întocmirii unor acte civile, dar ceea ce este relevant în privința stabilirii competentei este împrejurarea că reclamanții contesta doar refuzul nejustificat al emitenților de a suspenda aplicarea procedurilor stabilite printr-un act administrativ de către doua autorități publice așa cum acestea sunt definite la art. 2 alin. Lit. B din Legea nr. 554/2004.
Acestea sunt argumentele pe baza cărora, Curtea de Apel constată că litigiul dedus judecății vizează un act administrativ asimilat și nu cereri de natura civila.
Astfel, în baza art. 10 din Legea nr. 554/2004 competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului G..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii civile formulată de reclamanții B. M. domiciliată în G., . nr.17 și B. V. domiciliat în G., satr.Portului nr.53, ..71 în contradictoriu cu pârâtul M. G. – prin Primar, cu sediul în G., ., având ca obiect „obligație de a face”, în favoarea Tribunalului G..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Decembrie 2014.
Președinte,Grefier,
L. C. F. B.
Red.tehnored.L.C./8.01.2015
Tehnored.F.B./9.01.2014/5 ex.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 1167/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 5313/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
