Conflict de competenţă. Hotărâre din 16-09-2013, Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 16-09-2013 în dosarul nr. 513/45/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENȚINȚA NR. 140/2013
Ședința din Camera de consiliu din 16 septembrie 2013
Completul compus din:
Președinte – D. M. T.
Grefier – F. F.
La ordine fiind soluționarea conflictului negativ de competență născut între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași, privind competența de soluționare a excepției de nelegalitate a H.C.L. Iași nr.107/2005, excepție ce a fost ridicată de petenta . și de D. O. V. în dosarul nr._/245/2012 al Judecătoriei Iași.
Cauza se soluționează în lipsa părților, în condițiile prevăzute de art.135 Noul Cod de procedură civilă.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța, constatând cererea în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Iași sub nr._/245/2012, . și D. O. V. au solicitat, în contradictoriu cu Poliția L. Iași și cu .tare SA Iași, anularea dispoziției de ridicare a autovehiculului înmatriculat sub nr._, emisă la data de 7 noiembrie 20l2, precum și obligarea . SA la restituirea sumei de 430 lei.
Prin cererea de chemare în judecată, petenții au ridicat excepția de nelegalitate a H.C.L. Iași nr.107/2005, excepție pe care au reiterat-o prin „precizări și răspuns la întâmpinările formulate”, depuse la termenul din 5.04.20l3.
Judecătoria Iași, prin sentința nr.7999 din 24 mai 2013, a declinat capătul de cerere privind excepția de nelegalitate a anexei 1 a H.C.L. nr.107/2005 în favoarea Tribunalului Iași, considerând incidente dispozițiile art.4 alin.l din Legea nr.554/2004.
Tribunalul Iași, sesizat cu soluționarea excepției de nelegalitate a H.C.L. nr.107/2005, raportându-se la dispozițiile art.4 alin.2 din Legea nr.554/2004, prin sentința nr.3037/CA/ din 6 august 2013, și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Iași, înaintând dosarul Curții de Apel Iași, în vederea soluționării conflictului negativ de competență, reținând că, la momentul sesizării sale, nu mai era competent în soluționarea excepției de nelegalitate.
Din examinarea actelor aflate la dosarul cauzei, Curtea constata că, prin Hotărârea nr.107 din 7 martie 2005, ce face obiectul excepției de nelegalitate, C. L. al Municipiului Iași a aprobat Regulamentul de desfășurare a activității de ridicare a vehiculelor staționate neregulamentar și a celor abandonate sau fără stapân și depozitarea acestora în spațiul special amenajat din ., administrat de către Direcția S. P. Municipale Iași, conform anexelor 1, 2, și 3 ce fac parte integrantă din menționata hotărâre.
Raportându-se la obiectul actului contestat, Curtea califică actul emis de autoritatea deliberativă a Municipiului Iași, în temeiul art.46 din Legea nr.215/2001, ca fiind, după gradul de întindere a efectelor juridice pe care acesta le produce, un act administrativ cu caracter normativ, deoarece prevederile acestuia se aplică tuturor celor ale căror drepturi sau interese intră sub incidența menționatei reglementări.
Ca act administrativ cu caracter normativ, hotărârea adoptată de C. L. al Municipiului Iași poate fi supusă numai controlului de legalitate exercitat de instanța de contencios administrativ competentă, întrucât atât în vechea formă a art.4 din Legea nr.554/2004, cât și în cea rezultată din modificarea operată prin Legea nr.76/2012, controlul judecătoresc al actelor administrative cu caracter normativ se exercita doar de instanțele specializate și nu de către instanțele de drept comun.
În atare condiții, Tribunalul nu se putea dezinvesti de soluționarea excepției ridicate de către petenți, indiferent dacă sesizarea sa s-a făcut prin încheiere sau prin sentință și independent de faptul dacă Judecătoria Iași și-a motivat în mod corespunzător sau nu hotărârea, în raport cu cerințele art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004; deoarece în acest caz instanța specializată nu are drept de control judiciar in ceea ce privește legalitatea și temeinicia actului prin care a fost sesizată cu soluționarea excepției.
Chestiunea dacă un act administrativ cu caracter normativ putea sau nu face, atât în vechile condiții de reglementare, cât și în cele rezultate din modificarea operată prin Legea nr.76/2012, obiect al excepției de nelegalitate, în sensul art.4 din Legea nr.554/2004, este o chestiune ce ține de fondul judecății, Tribunalul neputând refuza soluționarea acesteia pe motiv că o atare cerere ar fi inadmisibilă, raportat la prevederile aliniatului 4 al art.4, mai înainte de a pune în discuția părților o astfel de excepție.
D. urmare, constatând că actul atacat pe calea procedurii excepției de nelegalitate, reglementată de art.4 din Legea nr. 554/2004, este un act administrativ cu caracter normativ și că, într-un asemenea caz, doar instanța de contencios administrativ se poate pronunța asupra cererii, independent de neregularitatea sesizării sau de evaluarea prealabilă ce s-a făcut cu privire la îndeplinirea condițiilor legale de admisibilitate, cerute pentru soluționarea unei asemenea excepții, Curtea consideră că singura instanța în drept să se pronunțe asupra cererii petenților este instanța de contencios administrativ, drept pentru care, în temeiul art.135 din Noul Cod de procedură civilă, stabilește în favoarea Tribunalului Iași competența de soluționare a excepției de nelegalitate a H.C.L. Iași nr.l07/2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Stabilește în favoarea Tribunalului lași-Secția contencios administrativ competența de soluționare a excepției de nelegalitate, ce a fost ridicata de petenții S.C. „W. G." SRL Iași și de D. O. V., în cauza ce face obiectul dosarului nr._/245/2012 al Judecătoriei Iași.
Definitivă.
Pronunțata în ședința publica, astăzi 16 septembrie 2013.
Președinte,
D. M. T. Grefier,
F. F.
Red. T.D.M.
Tehnored. F.F.
7ex/16 septembrie 2013
| ← Anulare act emis de autorităţi publice locale. Decizia nr.... | Anulare act administrativ. Hotărâre din 04-10-2013, Curtea de... → |
|---|
