CSJ. Decizia nr. 1252/2003. Contencios. Anularea masurii de suspendare a dreptului de a calatorii în strainatate. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1252/2003
Dosar nr. 2851/2002
Şedinţa publică din 27 martie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Reclamanta P.M. a solicitat anularea adresei nr. 1098609 din 19 ianuarie 2002, emisă de Serviciul de Evidenţă Informatizată a Persoanei a judeţului Tulcea, prin care s-a dispus suspendarea dreptului de a călători în străinătate, până la 20 decembrie 2004, precum şi a adresei nr. 101/2002, a Direcţiei Generale a Paşapoartelor, prin care s-a menţinut măsura luată.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că prin cele două adrese i s-a suspendat dreptul de a călători în străinătate, în baza prevederilor art. 14 lit. e) din OG nr. 65/1997, privind regimul paşapoartelor în România, aprobată prin Legea nr. 216/1998 şi modificată prin OUG nr. 86/2001, aplicându-se astfel sancţiunea maximă prevăzută de lege, ceea ce constituie o aplicare greşită a legii.
S-a arătat, apoi, că a fost trimisă în judecată, pentru săvârşirea infracţiunii de trecere ilegală a frontierei de stat a României, constând în aceea că în luna decembrie 2001 a fost depistată, reţinută şi returnată în ţară, din Austria, deoarece nu poseda formele legale de ieşire din România şi de şedere pe teritoriul acestei ţări; că, în mod greşit s-a luat măsura contestată, fără a se aştepta soluţionarea cauzei penale, având în vedere că fapta pentru care a fost trimisă în judecată, se sancţionează potrivit art. 14 lit. c) din OG nr. 65/1997.
Curtea de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ, fiind sesizată prin declinare de competenţă, de către Tribunalul Tulcea, prin sentinţa civilă nr. 122 din 3 octombrie 2002, a admis acţiunea şi pe cale de consecinţă, a redus măsura aplicată, de la 3 ani, la un an de suspendare a dreptului de folosire a paşaportului, cu următoarea motivare:
Prin sentinţa penală nr. 625 din 13 martie 2002, a Judecătoriei Arad, reclamanta a fost condamnată la 300.000 lei amendă penală, cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, pentru infracţiunea prevăzută de art. 70 pct. 1 din OUG nr. 105/2001, constând în aceea că, în noaptea de 31 mai 2001, a trecut ilegal frontiera de stat a României, prin zona localităţii Nădlac, fiind apoi returnată din Austria, la 20 decembrie 2001.
La returnarea din Austria s-a luat împotriva reclamantei, măsura de restricţionare a dreptului de folosire a paşaportului pe o pedioadă de 3 ani, avându-se în vedere dispoziţiile art. 14 alin. (1) lit. e) din OG nr. 65/1997, privind regimul paşapoartelor în România.
Măsura aplicată reclamantă, în temeiul OUG nr. 86/2001, intrată în vigoare la 26 iunie 2001, nu este, însă, proporţională cu gravitatea faptei comise şi cu consecinţele acesteia, întrucât reclamanta nu a săvârşit în ţară sau în străinătate, fapte de natura celor prevăzute de art. 14 din OG nr. 65/1997.
În ce priveşte împrejurarea că reclamanta a mai avut restricţionat dreptul liberei circulaţii anterior, pe 3 luni, respectiv 6 luni, pentru aceleaşi motive, s-a apreciat că nu este de natură a justifica maximul duratei de 3 ani, având în vedere că reclamanta intenţionează să se căsătorească în Austria, unde doreşte să şi muncească.
Împotriva sentinţei a declarat recurs Ministerul de Interne – Direcţia Generală de Evidenţă Informatizată a Persoanei, pentru nelegalitate şi netemeinicie, susţinând, în esenţă, că reducerea măsurii restricţionării dreptului liberei circulaţii de la 3 ani, la 1 an, este greşită, având în vedere perseverenţa reclamantei în încălcarea reglementărilor privind intrarea şi şederea pe teritoriul Austriei.
Recursul este fondat.
În adevăr, din actele dosarului, necontestate, rezultă că reclamanta a fost de trei ori returnată din Austria: la 21 octombrie 2000, când i s-a restricţionat dreptul de folosire al paşaportului pentru 3 luni; la 2 aprilie 2001, când i s-a restricţionat dreptul de folosire al paşaportului, pentru 6 luni şi la 20 decembrie 2001, când, fiind în vigoare OUG nr. 86/2001, i s-a restricţionat dreptul de folosire al paşaportului pentru 3 ani.
Potrivit OUG nr. 86/2001, pentru modificarea art. 14 alin. (1) lit. e) din OG nr. 65/1997, privind regimul paşapoartelor în România, măsura restricţionării dreptului liberei circulaţii se ia de către Direcţia Generală de Evidenţă Informatizată a Persoanei sau de către formaţiunile teritoriale de evidenţă informatizată a persoanei, după caz, pentru o durată cuprinsă între 6 luni şi 3 ani, stabilită proporţional cu gravitatea faptei comise şi cu consecinţele ei.
În cauză, măsura restricţionării dreptului liberei circulaţii, pentru o durată de 3 ani, este în limitele prevăzute de OUG nr. 86/2001 şi corespunde circumstanţelor în care reclamanta a ieşit în mod nelegal din România, intrând pe teritoriul Austriei, de unde a fost de trei ori returnată.
În raport cu aceste date, susţinerea reclamantei, acceptată de prima instanţă, că intenţionează să se căsătorească în Austria, unde doreşte să muncească, nu are relevanţă juridică, astfel că reducerea măsurii aplicate de la 3 ani, la 1 an, este nejustificată.
În consecinţă, urmează a admite recursul, a casa sentinţa şi în fond, a respinge acţiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul de Interne - Direcţia Generală de Evidenţă Informatizată a Persoanei, împotriva sentinţei civile nr. 122/CA din 3 octombrie 2002, a Curţii de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi în fond, respinge acţiunea reclamantei P.M.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 27 martie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1251/2003. Contencios | CSJ. Decizia nr. 1254/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
