ICCJ. Decizia nr. 153/2008. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 153/2008
Dosar nr. 7730/1/2007
Şedinţa publică de la 17 ianuarie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea formulată la 07 decembrie 2006, reclamanta SC S.I.C. SRL a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Economiei şi Finanţelor – Comisia pentru Autorizarea Antrepozitelor Fiscale şi a Importatorilor de Produse Accizabile Supuse Marcării, solicitând suspendarea executării Deciziei nr. 347 din 11 octombrie 2006 de revocare a autorizaţiei de antrepozit fiscal din 21 iunie 2004 , până la soluţionarea irevocabilă a cererii de anulare a actului, ce face obiectul Dosarului nr. 7291/42/2006 aflat pe rolul Curţii de Apel Ploieşti.
În motivarea acţiunii, reclamanta arată că executarea actului administrativ provoacă pagube însemnate societăţii, dat fiind faptul că în prezent se află în faza de majorare a capitalului social, iar în Vama Constanţa se află utilajele achiziţionate de asociaţi în acest scop.
Se mai arată că actele administrative sunt nelegale, iar efectele se produc de îndată.
Prin sentinţa civilănr. 247 din 12 decembrie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 7316/42/2006, Curtea de Apel Ploieşti, secţia comercială şi contencios administrativ, admite cererea şi dispune suspendarea deciziei nr. 347 din 11 octombrie 2006 până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a acţiunii în anularea actului atacat.
Pentru a se pronunţa astfel, Curtea de Apel Ploieşti constată îndeplinite prevederile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, datorită blocării activităţii reclamantei.
Prin decizia nr. 1966 din 12 aprilie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 7318/42/2006, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, admite recursul declarat de Ministerul Economiei şi Finanţelor – Comisia pentru Autorizarea Antrepozitelor Fiscale şi a Importatorilor de Produse Accizabile Supuse Marcării, casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe, constatând întrunit motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 5 C. proc. civ., părţile nefiind citate la soluţionarea cererii.
Rejudecând cauza, prin sentinţa nr. 105 din 21 iunie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 7318/42/2006, Curtea de Apel Ploieşti, secţia comercială şi contencios administrativ, admite cererea şi dispune suspendarea executării deciziei nr. 347 din 11 octombrie 2006 până la soluţionarea irevocabilă a Dosarului nr. 7291/42/2006 aflat pe rolul Curţii de Apel Ploieşti.
Pentru a se pronunţa astfel, instanţa de fond reţine îndeplinirea cumulativă a dispoziţiilor art. 15 alin. (1) raportat la art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, şi anume: cazul bine justificat şi prevenirea producerii unei pagube iminente.
Se arată că prin măsura dispusă de pârâtă s-a blocat activitatea reclamantei, aceasta fiind în imposibilitate de a mai efectua vama pentru utilajele aflate în Portul Constanţa, în valoare de 6.520.000 dolari S.U.A. şi a unor instalaţii de uz comun în valoare de 680.000 dolari S.U.A. Toate utilajele sunt depozitate în 112 containere, pentru care reclamanta plăteşte o taxă zilnică de depozitare în dolari S.U.A.
Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs pârâtul Ministerul Economiei şi Finanţelor – Comisia pentru Autorizarea Antrepozitelor Fiscale şi a Importatorilor de Produse Accizabile Supuse Marcării, prin D.G.F.P. Buzău.
Se invocă motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recurentul-pârât consideră că instanţa de fond în mod corect a admis cererea apreciind că sunt întrunite condiţiile suspendării executării actului administrativ.
Nu s-au produs dovezile necesare în sensul celor afirmate de reclamantă, respectiv nu s-au depus documente din care să rezulte că utilajele sunt în vamă la Constanţa, imposibilitatea derulării lucrărilor de construcţii şi montaj a utilajelor.
Recursul nu este fondat.
Condiţiile cumulative prevăzute de art. 14, 15 din Legea nr. 554/2004 sunt îndeplinite în speţă.
Prin sentinţa nr. 115 din 13 august 2007, pronunţată în Dosarul nr. 7291/42/2007, Curtea de Apel Ploieşti, secţia comercială şi de contencios administrativ, a admis acţiunea reclamantei şi a anulat decizia nr. 347/2006.
Pronunţarea Curţii de Apel Ploieşti asupra fondului cauzei prin anularea actului administrativ a cărui suspendare se cere în prezentul dosar, creează o îndoială puternică asupra actului, ducând la constatarea îndeplinirii condiţiei cazului bine justificat.
În ceea ce priveşte cea de-a doua condiţia a prevenirii unei pagube iminente, se reţine că la dosar au fost depuse documente din care rezultă cu certitudine cele invocate de reclamantă.
Sunt dovedite împrejurările existenţei utilajelor în Portul Constanţa şi imposibilitatea vămuirii şi definitizării importului.
S-a dovedit existenţa investiţiei pe care reclamanta doreşte să o facă prin utilajele aflate în vamă.
Toate acestea au condus la blocarea activităţii reclamantei şi la producerea unei pagube iminente, falimentul societăţii.
Faţă de considerentele arătate, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 şi art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ., urmează a se respinge recursul ca nefondat, nefiind îndeplinit niciun motiv de critică adus hotărârii instanţei de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de D.G.F.P. Buzău în numele Ministerului Economiei şi Finanţelor – Comisia pentru Autorizarea Antrepozitelor Fiscale şi a Importatorilor de Produse Accizabile Supuse Marcării împotriva sentinţei civile nr. 105 din 21 iunie 2007 a Curţii de Apel Ploieşti, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 ianuarie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 152/2008. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 155/2008. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
