ICCJ. Decizia nr. 130/2009. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 130/2009
Dosar nr. 220/36/2008
Şedinţa publică din 15 ianuarie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de Apel Constanţa la data de 12 februarie 2008, reclamanţii comuna Corbu, judeţul Constanţa şi de C.L. al comunei Corbu, judeţul Constanţa au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, anularea parţială a dispoziţiilor anexei nr. 1 la HG nr. 1705/2006 privind inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului (cu referire la terenul în suprafaţă de 33 ha care aparţine domeniului privat al comunei Corbu şi care în mod nelegal a fost cuprins în acest inventar), act normativ publicat în M. Of. al României, Partea I nr. 1020 din 21 decembrie 2006.
În motivarea acţiunii, reclamanţii au arătat că au luat cunoştinţă de includerea în domeniul public privat al comunei Corbu al terenului în litigiu aflat în administrarea U.M. Constanţa, urmare procesului ce se poartă între această unitate militară în calitate de reclamantă şi autorităţile locale, în calitate de pârâte în Dosarul nr. 9080/118/2007 al Tribunalului Constanţa, secţia contencios administrativ şi fiscal, având ca obiect anularea Hotărârea C.L. nr. 115/2007 a C.L. al comunei Corbu. Reclamanţii au susţinut că HG nr. 1705/2006 a adus atingere dreptului de proprietate al comunei Corbu, judeţul Constanţa, fiind emisă cu nerespectarea dispoziţiilor legale.
Instanţa a încuviinţat în principiu, prin încheierea din 31 martie 2008, cererea de intervenţie formulată de M.A.I. în interesul pârâtului Guvernul României.
Curtea de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 576/CA din 18 iunie 2008, a respins excepţia inadmisibilităţii acţiunii invocată de pârâtul Guvernul României, a admis excepţia tardivităţii acţiunii şi a respins acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamanţii comuna Corbu, şi C.L. al comunei Corbu, judeţul Constanţa în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României şi intervenientul M.I.R.A., ca tardiv formulată.
În motivarea sentinţei s-a reţinut că, actul normativ a cărui anulare s-a solicitat a fost publicat în M. Of. al României – Partea I nr. 1020 din 21 decembrie 2006, iar reclamanţii au sesizat instanţa de contencios administrativ la 12 februarie 2008, contrar prevederilor art. 11 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs în termen reclamanţii comuna Corbu, judeţul Constanţa şi C.L. al comunei Corbu, judeţul Constanţa, care au invocat motivul prevăzut la art. 304 pct. 9 C. proc. civ. şi au susţinut, în esenţă, că instanţa de fond a soluţionat în mod greşit excepţia tardivităţii acţiunii.
Astfel, au argumentat recurenţii, în cauză nu există nici o dovadă cu privire la data când au fost publicate anexele la HG nr. 1705/2006, în raport cu care să se stabilească tardivitatea introducerii acţiunii.
Guvernul României a depus întâmpinare prin care a susţinut că soluţia instanţei de fond este legală şi temeinică, solicitând respingerea recursului.
Recursul este întemeiat.
Într-adevăr, instanţa de fond a admis excepţia tardivităţii acţiunii reţinând că actul normativ individual atacat – HG nr. 1705/ 2006, a fost publicat în M. Of. al României la data de 21 decembrie 2006, iar instanţa de contencios administrativ a fost sesizată la data de 12 februarie 2008, ceea ce reprezintă o încălcare a prevederilor art. 11 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Prin HG nr. 1705/2004 a fost aprobat inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, prevăzut în anexele nr. 1 - 46, în privinţa cărora s-a prevăzut că vor fi publicate ulterior, fără ca în cauză să existe dovezi în legătură cu data când s-a făcut acest lucru.
Or, în jurisprudenţa sa constantă, instanţa supremă a reţinut în mod judicios că, în materia hotărârilor prin care Guvernul a aprobat inventarele bunurilor aparţinând domeniului public al statului şi unităţilor administrativ teritoriale, anexele au fost publicate ulterior şi numai la cererea autorităţilor publice interesate, aspecte de notorietate publică în practica Regiei Autonome a M. Of.
Ca atare, instanţa de fond, în lipsa unor dovezi contrare, era datoare să primească drept întemeiată susţinerea potrivit căreia autorităţile publice locale reclamante au luat cunoştinţă de conţinutul actului administrativ atacat, în cursul judecării dosarului nr. 9080/118/2007 de la Tribunalul Constanţa şi să constate astfel că fusese sesizată în cadrul termenului prevăzut la art. 11 din Legea nr. 554/2004.
În concluzie, rezultă că soluţia instanţei de fond este nelegală şi, cum cauza a fost soluţionată fără judecarea fondului, sentinţa atacată va fi casată iar dosarul va fi trimis aceleiaşi instanţe pentru rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de comuna Corbu, judeţul Constanţa şi de C.L. al comunei Corbu, judeţul Constanţa împotriva sentinţei civile nr. 576/CA din 18 iunie 2008 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 ianuarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 10/2009. Contencios. Contestaţie act... | ICCJ. Decizia nr. 139/2009. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
