ICCJ. Decizia nr. 706/2009. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici statutari. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 706/2009
Dosar nr. 1527/2/2008
Şedinţa publică din 11 februarie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 2636 din 13 octombrie 2008 Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamanţii D.C., C.A., C.I., A.F., G.I., J.C., B.A., S.C., T.G., P.I., G.M.D., M.F., P.C., C.M., N.A.I., M.D.T., C.R., A.R.M., S.I.M., P.I.M., P.C., C.G., G.M., J.A., G.M., V.D., R.I.R., C.B., P.F.V.C., B.V.N., V.V.A., O.M.M., F.C., C.G., F.G., I.G., P.C., D.I., I.A., C.C.V., T.M., E.A.T., I.D., D.C.G., B.A.M., Ş.D., P.G., I.A., I.G., N.F.S., I.T., I.C., C.M., D.A., B.Ş.T., I.L. şi P.M.C. în contradictoriu cu pârâţii M.I.R.A. şi I.G.P.R.
În motivarea sentinţei se reţine că reclamanţii au solicitat obligarea pârâţilor, în solidar, la plata echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană pentru perioada martie 2005 – decembrie 2006, actualizată în funcţie de rata inflaţiei de la data naşterii dreptului şi până la data plăţii, drepturi ce li se cuvin în calitate de funcţionari publici – poliţişti în cadrul I.G.P.R.
Instanţa de fond a constatat că potrivit HG nr. 65/2003, Anexa 1, parag. 9, norma de hrană 12 B este un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situaţii speciale personalului cărui i se aplică statutul poliţistului, care se află în una din următoarele situaţii (sunt enumerate situaţii de la 1 la 12) şi celor care încadrează unităţile şi subunităţile de poliţie din structura I.G.P.R. – situaţii pe care reclamanţii nu le-au dovedit.
Împotriva acestei sentinţe au formulat recurs reclamanţii, invocând nelegalitatea hotărârii, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
În dezvoltarea acestui motiv de recurs recurenţii arată că în mod greşit instanţa de fond a reţinut că norma de hrană 12 B nu se acordă tuturor poliţiştilor care îşi desfăşoară activitatea în cadrul I.G.P.R., ci numai acelor poliţişti care depun eforturi deosebite sau se află în situaţii speciale, iar reclamanţii au făcut dovada că sunt angajaţi ai I.G.P.R. anterior lunii martie 2005.
Se precizează, de către recurenţi, că norma 12 B intitulată „supliment pentru eforturi deosebite sau situaţii speciale" se acordă potrivit Anexei 1 la HG nr. 65/2003, personalului căruia i se aplică statutul poliţistului, care încadrează unităţi şi subunităţi de poliţie din structura I.G.P.R., fără a se specifica condiţii speciale pentru acordarea acesteia.
Analizând actele şi lucrările dosarului de fond, precum şi motivul de recurs invocat, Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Drepturile pretinse sunt reglementate de prevederile HG nr. 65/2003 privind stabilirea drepturilor de hrană, în timp de pace, ale personalului aparţinând structurilor M.I.R.A., cu modificările şi completările ulterioare. Normele de hrană zilnice, plafoanele calorice şi categoriile de personal pentru care se acordă sunt prevăzute în anexa acestei hotărâri, fiind limitativ enumerate. Norma nr. 12 B este un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situaţii speciale personalului căruia i se aplică Statutul poliţistului aflat în una din situaţiile enumerate.
1. care se deplasează în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităţilor cu cantităţile necesare pentru iarnă;
2. poliţiştilor din structurile aparţinând Poliţiei de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră, stabilită potrivit legii, şi celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat. cu excepţia poliţiştilor de frontieră din unităţile de învăţământ aflate în această zonă;
3. personalului care face parte din asociaţiile sportive;
4. încadrează poligoanele de tragere cu activitate permanentă;
5. încadrează unităţile şi subunităţile de poliţie din structura I.G.P.R.;
6. execută dresajul sau îngrijirea cailor ori câinilor de serviciu;
7. participă la ceremoniale şi onoruri poliţieneşti sau militare;
8. participă la parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naţionale (evenimente istorice) sau la aplicaţii în România împreună cu efective din ţările membre N.A.T.O. şi partenere;
9. se deplasează peste hotare cu unităţi (subunităţi) constituite, la aplicaţii, trageri, tabere de instrucţie, misiuni internaţionale (de menţinere a păcii, parteneriat pentru pace etc.) pe toată durata activităţii respective;
10. participă la înlăturarea efectelor unor calamităţi naturale (cutremure, incendii etc).
11. acordă gratuit, personalului căruia i se aplică Statutul poliţistului, elevilor şi studenţilor instituţiilor de învăţământ de formare a agenţilor şi ofiţerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua armelor precum şi absolvenţilor instituţiilor de învăţământ în ziua acordării gradului profesional.
Inspectoratele de poliţie judeţene şi Direcţia Generală de Poliţie a municipiului Bucureşti nu fac parte din structura Inspectoratului General al Poliţiei Române, ci sunt unităţi subordonate acestuia.
În acest sens, Legea nr. 218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei române. precizează foarte clar în art. 5 că „Poliţia Română are următoarea structură organizatorică: a) I.G.P.R.; b) unităţi teritoriale aflate în subordinea I.G.P.R., Direcţia generală de poliţie a municipiului Bucureşti şi inspectoratele judeţene de poliţie; c) instituţii de învăţământ pentru formarea şi pregătirea continuă a personalului; d) alte unităţi necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice poliţiei, înfiinţate potrivit legii" şi în art. 11 că „I.G.P.R. are în structura sa organizatorică direcţii generale, direcţii, servicii şi birouri, înfiinţate prin ordin al ministrului de interne, în limita fondurilor la dispoziţiei
Totodată, art. 2 alin. (1) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a I.G.P.R., aprobat prin Ordinul M.I.R.A. nr. S/240/ 1992, precizează faptul că „I.G.P.R. are în structură, potrivit dispoziţiilor legale, direcţii şi servicii independente, numite în continuare formaţiuni centrale".
De asemenea, conform art. 12 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 218/ 2002 privind Organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române, „în municipiul Bucureşti se organizează şi funcţionează ca unitate cu personalitate juridică Direcţia generală de poliţie a municipiului Bucureşti", ordonator terţiar de credite, respectiv „în judeţe se organizează şi funcţionează, ca unităţi cu personalitate juridică. inspectorate de poliţie, conduse de un inspector şef, ajutat de adjuncţi".
Din coroborarea acestor prevederi legale rezultă că D.G.P.M.B. şi inspectoratele judeţene nu fac parte din structura organizatorică a I.G.P.R. şi, în consecinţă, personalul ce încadrează aceste unităţi nu beneficiază de prevederile pct. 8 din Tabelul nr. 1 din Anexa nr. 1 la Ordinul M.I.R.A. nr. 440/2003 privind hrănirea efectivelor M.I.R.A. în timp de pace, cu modificările şi completările ulterioare.
Pentru considerentele menţionate, Înalta Curte apreciază că hotărârea atacată este legală şi temeinică, iar în baza art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de D.C., C.A., C.I., A.F., G.I., J.C., B.A., S.C., T.G., P.I., G.M.D., M.F., P.C., C.M., N.A.I., M.D.T., C.R., A.R.M., S.I.M., P.I.M., P.C., C.G., G.M., J.A., G.M., V.D., R.I.R., C.B., P.F.V.C., B.V.N., V.V.A., O.M.M., F.C., C.G., F.G., I.G., P.C., D.I., I.A., C.C.V., T.M., E.A.T., I.D., D.C.G., B.A.M., Ş.D., P.G., I.A., I.G., N.F.S., I.T., I.C., C.M., D.A., B.Ş.T. împotriva sentinţei civile nr. 2636 din 13 octombrie 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 11 februarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 634/2009. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 743/2009. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
