Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1028/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1028/CA/2008
Ședința publică de la 01 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta SC "" SA împotriva Deciziei nr.3713/C9/3363/15.08.2008 pronunțată de în dosarul nr.3363/2008.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru intimată, lipsind petenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar nr.1121/22.09.2008 reprezentând taxa de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei și întâmpinare din partea intimate.
Reprezentanta intimate invocă nulitatea plângerii formulată de petentă, deoarece aceasta a fost adresată direct instanței de judecată și nu cum prevede nr.OG34/2006.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea plângerii ca netemeinică și nelegală și menținerea dispozițiilor cuprinse în Decizia nr.3713/C9/3363/15.08.2008 pentru motivele arătate în întâmpinare. Susține că oferta petentei este neconformă din punct de vedere tehnic, motiv pentru care a fost respinsă.
- CURTEA DE APEL
Asupra plângerii de față:
Petenta SC "" SA a formulat plângere împotriva hotărârii nr. 3713/2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor si înregistrată la data de 29 08 2008, solicitând anularea deciziei si acceptarea ofertei sale în cadrul licitației ca fiind conforma, suspendarea procedurii licitației publice. In motivarea cererii se arata ca autoritatea a dat dovada de pasivitate in soluționarea plângerii prin aceea ca a preluat doar apărările autorității contractante, fără a manifesta rol activ in sensul art. 271, 275 din OUG nr. 34/2006, în sensul de a solicita lămuriri petentei si de a desemna un expert in cauza.
Autoritatea contractanta a depus întâmpinare prin care invoca nulitatea plângerii determinata de faptul ca nu a fost depusa la Consiliu, iar pe fond solicita respingerea plângerii, decizia Consiliului fiind legala.
Examinând plângerea petentei se constata ca aceasta este nefondata pentru următoarele considerente:
Plângerea nu este nula, deoarece a fost depusa la Consiliul potrivit ștampilei aplicate, astfel ca excepția invocată este nefondata.
Prin decizia nr. 3713/2008 a fost respinsa plângerea petentei.
Autoritatea contractanta a organizat licitația publică deschisa pentru atribuirea contractului având ca obiect aparate pentru modernizarea sistemului de măsurare gaze. Autoritatea contractanta a considerat oferta depusa de petenta ca neconforma din punct de vedere tehnic și a înlăturat participarea la licitație. Consiliul a solicitat dosarul licitației publice si a constatat ca într-adevăr oferta petentei nu corespunde cerințelor tehnice stabilite prin caietul de sarcini.
Ordonanța de Urgență nr. 34 /2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii, prevede la art.275 că în vederea soluționării contestației, Consiliul are dreptul de a solicita lămuriri părților, de a administra probe și de a solicita orice alte date/documente, în măsura în care acestea sunt relevante în raport cu obiectul contestației. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluționarea contestației și de la alte persoane fizice sau juridice. Autoritatea contractantă are obligația de a răspunde la orice solicitare a Consiliului și de a-i transmite acestuia orice alte documente care prezintă relevanță pentru soluționarea contestației. Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lămurirea unor aspecte de natura tehnica sau financiara. Procedura in fata Consiliului este scrisa, iar părțile vor fi audiate numai daca acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației. Părțile pot fi reprezentate de avocați si pot depune concluzii scrise in cursul procedurii. De asemenea, părțile pot solicita să depună concluzii oral in fata Consiliului, fără ca prin aceasta sa fie afectate termenele prevăzute la art. 276.
Analizând conținutul textelor legale enunțate se constata că desfășurarea procedurii în fața Consiliului pentru soluționarea contestației este reglementata prin norme dispozitive si nu imperative, astfel ca in acesta faza rămâne la latitudinea organului administrative-jurisdicțional probele ce se impun a fi administrate în fața sa. Ordonanța oferă posibilitatea părților sa depună concluzii si sa formuleze apărări în fata Consiliului, chiar printr-o apărare calificata, în condițiile în care legea prevede expres aceasta posibilitate.
În consecință, instanța constata ca procedura de soluționare a contestației în fata Consiliului s-a desfășurat cu respectarea dispozițiilor art.275 din OUG nr. 34/2006, petenta având posibilitatea efectiva oferita de lege de a propune probe și a se apăra în fața Consiliului.
Față de aceste considerente, Curtea va respinge ca nefondată plângerea petentei SC "" SA formulata împotriva deciziei nr. 3713/2008 pronunțată de. Fiind soluționata irevocabil plângerea, se constata ca cererea de suspendare a procedurii a rămas fără obiect și va fi respinsă ca atare.
<LLNK 52006 34182 34 0>
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge excepția nulității plângerii.
Respinge plângerea formulată de petenta SC "" SA B împotriva Deciziei nr.3713/C9/3363/15.08.2008 pronunțată de Conciliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Decizia se comunică cu
Pronunțată în ședința publică din data de 01 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./23.10.2008
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
