Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 153/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA nr. 153/C/2009 - R
Ședința publică
din 25 martie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela Judecător
- - - Președinte secție - - - JUDECĂTOR 2: Băltărete Savina
- - - Grefier
S-a luat în examinare plângerea formulată de reclamanta - " " SRL, cu sediul în comuna Podari,-, județul D împotriva DECIZIEI nr.6200/C6/5983/22.12.2008pronunțată de CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. Bîn contradictoriu cu intimata REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ O cu sediul în Oradea,-, județul B, având ca obiect LITIGIU PRIVIND ȚIILE PUBLICE.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că, recursul se află la al doilea termen de judecată, este legal timbrat, fiind achitată taxa de timbru în valoare de 4 lei prin chitanța seria - nr.- din 29.01.2009 și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15 lei, după care:
La a 2 strigare a cauzei, nu se prezintă nici o parte a litigiului, astfel că instanța rămâne în pronunțare asupra cauzei, față de obiectul acesteia - litigiu privind achizițiile publice.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Decizia nr.6200/C6/5983/22.12.2008pronunțată de CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. Bîn contradictoriu cu intimata REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ Oaf ost admisă excepția tardivității depunerii contestației invocată de către autoritatea contractantă REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ O și a fost respinsă contestația formulată de - " " SRL în contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ O, ca fiind tardiv introdusă.
Pentru a pronunța această hotărâre, au fost avute în vedere următoarele:
Prin contestația nr.2520 din 05.12.2008, înregistrată la. cu nr.32514 din 05.12.2008, - SRL a criticat documentația de atribuire emisă de REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ O, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de achiziție publică " forestieră în leasing financiar pe 3 ani " și a solicitat modificarea documentației de atribuire, în sensul revocării următoarelor cerințe obligatorii și eliminatorii:
" - garda la sol minim 380 mm.
- răcire ulei cutie de viteze.
- Prezentarea cărților tehnice elaborate de producător pentru toate produsele care se oferă.
- Prezentarea cărților/carnetelor de service.
- între lonjeroane din plywood. "
Contestatorul susține că în caietul de sarcini, parte componentă a documentației de atribuire, pentru procedura susmenționată, sunt specificate anumite condiții, care " nu sunt generale și aplicabile unui număr de potențiali ofertanți " și care conduc către un anumit furnizor de autovehicule, care, în opinia sa, nu are performanțe superioare "concurenței".
Cu adresa nr. 738 din 08.12.2008, înregistrată la.C cu nr.32463 din 08.12.2008 REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ Oat rimis punctul său de vedere referitor la contestația formulată de - SRL, în care arată că respectivul contestator a cerut, prin solicitarea de clarificări nr.6898 din 19.11.2008, modificarea caietului de sarcini, în sensul acceptării leasingului financiar cu dobânda variabilă, căreia autoritatea contractantă i-a răspuns, prin adresa 6898 din 19.11.2008, arătând că nu dorește modificarea caietului de sarcini.
REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ O susține că respectiva contestație a ajuns la comisia de evaluare în data de 08.12.2008, ora 9,00, respectiv după termenul de depunere a ofertelor.
Contestația a fost transmisă la. prin e -mail, în data de 08.12.2008, ora 15,30, fiind înregistrată la. cu nr.32514 din 08.12.2008 și tot prin e-mail, în data de 08.12.2008, ora 19,04 fiind înregistrată la. cu nr.32456 din 09.12.2008, actul atacat fiind documentația de atribuire.
Față de cele menționate și raportat la prevederile art.272 alin. (4) din OUG nr.34/2006, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu care " prin excepție de la prevederile alin.(2) și (3), contestația care se referă la acte ale autorității contractanta care sunt emise sau au loc înainte de deschiderea ofertelor poate fi înaintată nu mai târziu de o zi lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor, cu condiția transmiterii acesteia și prin fax sau mijloace electronice ", Consiliul a constatat tardivitatea depunerii contestației în fața consiliului, procedura aflându-se, la momentul depunerii contestației, după deschiderea ofertelor, care a avut loc în data de 08.12.2008, ora 10,00, așa cum s-a menționat în anunțul de participare și în documentația de atribuire.
Împotriva acestei decizii, în termen legal, a formulat plângere contestatoarea - SRL solicitând admiterea contestației, în sensul refacerii caietului de sarcini.
În motivarea plângerii se arată în esență că în mod greșit contestația a fost respinsă ca și tardivă, deoarece data stabilită pentru depunerea ofertelor a fost 08.12.2008, ora 9,00, iar contestația a fost înregistrată la CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. B sub nr. 32514/05.12.2008, cu 3 zile înainte de data de depunere a ofertelor, contestația fiind trimisă și pe mail la data de 06.12.2008.
Susținerea autorității contractante, conform căreia contestația a ajuns la comisia de evaluare la data de 08.12.2008, ora 9,00, după termenul de depunere a ofertelor este nejustificată, deoarece contestația a fost depusă anterior, iar circuitul documentelor în cadrul autorității contractante nu-i poate fi imputat contestatoarei.
Pe fondul cauzei se arată, în esență, că cerința privind garda la sol de minim 380 mm conduce spre un singur potențial ofertant dealer, deoarece din datele tehnice ale principalilor producători rezultă că numai prezintă garda la sol de 380 mm, ceilalți producători având dimensiune inferioară acestui barem.
Examinând plângerea formulată prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, se constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.271 din OUG nr.34/2006, astfel cum erau în vigoare la data formulării contestației, contestația se va transmite consiliului, iar odată cu transmiterea contestației către consiliu, sau cel mai târziu în următoare zi lucrătoare datei transmiterii, contestatorul va înainta deîndată autorității contractante, sub sancțiunea nulității contestație, o copie a acesteia și a înscrisurilor.
Conform art.272 al.5 din OUG nr.34/2006, contestația care se referă la prevederile documentației de atribuire poate fi depusă numai până la data stabilită pentru depunerea ofertelor.
În cauză, data stabilită pentru depunerea ofertelor a fost 08.12.2008.
Din Decizia nr.6200/C5/5983 din 22.12.2008 precum și Adresele de comunicare a acestei decizii reiese că la CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. B contestația a fost înregistrată cu nr.32514/05.12.2008, deși în considerente se arată că ar fi fost înregistrată la data de 08.12.2008, contestația formulată de către recurentă a fost înaintată autorității contractate la data de 06.12.2008 așa cum rezultă din înscrisul de la fila 32, fiind înregistrată de aceasta sub nr.7385/07.12.2008.
Față de cele arătate mai sus, Curtea apreciază că recurenta a depus contestația atât la CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. B cât și la autoritatea contractantă în termenul prevăzut de lege și că în mod greșit contestația a fost respinsă ca și tardivă.
Văzând dispozițiile art.III alin.2 din OUG nr.19/07.03.2009, în baza art.285 al.2 din OUG nr.34/2006, Curtea va admite plângerea, va desființa decizia atacată și va trimite cauza spre rejudecare la CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. B pentru a se pronunța asupra contestației.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondată plângerea formulată de reclamanta - " " SRL, cu sediul în comuna Podari,-, județul D împotriva DECIZIEI nr.6200/C6/5983/22.12.2008 pronunțată de CONT. NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. B în contradictoriu cu intimata REGIA AUTONOMĂ NAȚIONALĂ A PĂDURILOR ROMSILVA - DIRECȚIA SILVICĂ O cu sediul în Oradea,-, județul B, pe care o desființează și o trimite spre rejudecare CONT.UI NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚ. B, ținând seama de considerentele prezentei decizii.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi 25 martie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
red.dec. D - 15.04.2009
jud. B - Tehnored.16.04.2009
2 exemplare
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela, Băltărete Savina, Marinescu Simona
