Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1871/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.1871
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 05.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Duican Doina
JUDECĂTOR 2: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 3: Cosma
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea plângerii formulate de petentul SPITALUL DE PSIHIATRIE DR. împotriva deciziei nr.3042/C9/3115 din 15.07.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în contradictoriu cu intimații - SRL și ASOCIEREA - SRL, - SA și - O SRL.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns petentul SPITALUL DE PSIHIATRIE DR. prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar și intimata - SRL prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind intimata ASOCIEREA - SRL, - SA și - O SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Petentul, prin apărător, solicită admiterea plângerii, anularea deciziei, respingerea contestației formulate de - SRL și menținerea procedurii de atribuire și hotărârii autorității contractante, cu cheltuieli de judecată. Depune concluzii scrise.
Intimata, prin apărător, solicită respingerea plângerii și menținerea deciziei contestate ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată pe cale separată. Depune concluzii scrise.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin decizia civilă nr.3042/C9/3115 din 13.07.2009 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor s-a admis contestația formulată de - SRL în contradictoriu cu Spitalul de Psihiatrie "Dr. ", dispunându-se anularea procedurii de atribuire.
Pentru a decide astfel s-a reținut că Spitalul de Psihiatrie "Dr. ", a organizat în calitate de autoritate contractantă, procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de execuție "Lucrări de construcții pentru obiectivul - Centrul de îngrijire pentru copii cu tulburări în dezvoltarea psihomotorie - Clădire etaje, publicând în anunțul de participare nr.76139/23.04.2009.
Potrivit anunțului sus menționat s-a precizat că va fi organizată o etapă finală de licitație electronică la care vor participa ofertanții care în urma evaluării inițiale a ofertelor, au oferte admisibile, fiind stabilită data deschiderii ofertelor pentru 14.05.2009, iar ulterior data a fost stabilită pe la 28.05.2009, fiind întocmit procesul verbal de deschidere nr.1538/28.05.2009.
Prin adresa nr.1716/10.06.2009, autoritatea contractantă a transmis contestatoarei invitația de a participa la faza finală de licitație electronică, comunicându-i modalitatea și formula de calcul care vor sta la baza evaluării finale în etapa de licitație electronică, contrar celor publicate în anunțul din 11.06.2009, unde s-a indicat ca și criteriu de evaluare "prețul".
Comisia de evaluare a ofertelor a întocmit raportul procedurii nr.1989/24.06.2009 fiind desemnată câștigătoare - SRL.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a reținut că autoritatea contractantă a încălcat principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică prev.de art.2 al.2 din OUG 34/2006 cât și disp.art.198 al.1 din același act normativ.
Totodată s-a reținut și încălcarea disp.art.164 din OUG 34/2006 care prevăd, în cazul utilizării licitației electronice, obligația autorității contractante de a include în cadrul informațiilor și instrucțiunile prev.la art.33 și precizări specifice.
În consecință, constatând că nu se pot dispune măsuri de remediere, a dispus anularea procedurii în cauză.
Împotriva acestei decizii, în termen legal a formulat plângere autoritatea contractantă Spitalul de Psihiatrie " ", solicitând anularea deciziei C, și respingerea contestației depuse de către - SRL și menținerea ca valabilă și legală a hotărârii autorității contractante privind rezultatul procedurii de atribuire.
În motivarea plângerii formulate, autoritatea contractantă a arătat că a procedat conform disp.art.73(2) și art.164 din OUG 34/2006 anunțând organizarea fazei finale de licitație electronică, publicând datele necesare organizării și participării la această fază.
Urmare a evaluării inițiale, autoritatea contractantă a transmis invitații către toți ofertanții calificați în vederea participării la faza finală de licitație electronică cu reofertarea criteriu preț.
Consideră petenta că procesul respectiv de reofertare s-a făcut în conformitate cu disp.art.167(1) din OUG 34/2006 actualizată, fiind păstrat criteriul de atribuire, respectiv oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, astfel că în mod greșit s-a reținut de către prin decizia atacată, că s-au încălcat prevederile legale.
În ceea ce privește suspendarea procedurii, reconfigurarea și reințierea unei licitații electronice, petenta a susținut că a luat această decizie din cauza faptului că la data comunicată inițial sistemul () nu a permis ofertanților introducerea de noi oferte, constatându-se o eroare în configurarea tehnică a procedurii electronice.
În drept au fost invocate prevederile OUG 34/2006 actualizată, HG 925/2006 actualizată.
Intimata Asocierea - SRL B M, - SA - M și - O SA, a formulat întâmpinare prin care a solicitat admiterea plângerii autorității contractante și anularea deciziei nr.3042/C9/3115, ca fiind neîntemeiată.
Analizând decizia atacată în raport de criticile formulate, a dispozițiilor legale aplicabile cât și în temeiul art.3041cod pr.civ. Curtea constată că plângerea formulată este nefondată, având în vedere următoarele considerente.
Potrivit disp.art.167 din OUG 34/2006 în cadrul licitației electronice, procesul respectiv de ofertare se referă: a) fie numai prețuri - în cazul în care criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut; b) fie la prețuri și/sau alte elemente ale ofertei, după cum au fost prevăzute în documentația de atribuire, în cazul în care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Curtea constată că prin decizia atacată a făcut o corectă aplicare a acestor dispoziții legale reținând faptul că în speță prin cele trei anunțuri succesive din datele de 11.06.2009, 12,06.2009 și 16.06.2009, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile legale în sensul că a menționat că se va aplica criteriul "preț" pentru evaluarea ofertelor declarate admisibile deși în fișa de date fusese prevăzut criteriul oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, ceea ce impunea aplicarea disp.art.167 lit.b) din OUG 34/2006.
Cum prin fișa de date a achiziției, petenta autoritate contractantă nu și-a îndeplinit obligația de a preciza informațiile și instrucțiunile prevăzute de dispozițiile legale în cazul licitației electronice obligații prevăzute de disp.rt.164 corob.cu disp.art.33 din OUG 34/2009, în mod corect s-a dispus prin decizia atacată anularea procedurii de atribuire în cauză.
Astfel fiind, Curtea în temeiul disp.art.285 alin.4) din OUG 34/2006 va respinge plângerea formulată ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondată plângerea formulată de petentul SPITALUL DE PSIHIATRIE DR. împotriva deciziei nr.3042/C9/3115 din 15.07.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în contradictoriu cu intimații - SRL și ASOCIEREA - SRL, - SA și - O SRL.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 5.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.DD GREFIER
EF/2ex.
14.10.2009
Președinte:Duican DoinaJudecători:Duican Doina, Păun Luiza Maria, Cosma
