Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 396/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 396/2008
Ședința publică de la 13 Februarie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 2: Simona Szabo
JUDECĂTOR 3: Floarea Tămaș
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare plângerea în contencios administrativ formulată de către contestatoarea - DE SA împotriva intimatei COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE SA - DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Contestația este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în valoarea de 4 lei și 0,3 lei timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată, s-a solicitat judecarea în conformitate cu dispozițiile art. 242 alineat 2 Cod procedură civilă. La data de 29 ianuarie 2008 s-a înregistrat o poziție procesuală din partea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, iar la data de 7 februarie 2008 s-a înregistrat întâmpinare din partea intimatei, întâmpinare prin care se invocă excepția necompetenței teritoriale a Curții de APEL CLUJ în conformitate cu dispozițiile art. 283 din Ordonanța de Urgență nr. 34/2006.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției necompetenței teritoriale invocată de către intimată prin întâmpinare.
CURTEA:
Constată că prin plângerea înregistrată la data de 8 ianuarie 2008 sub nr-, - DE PORTUGALIA a solicitat instanței anularea deciziei nr. 3.106/C3/4.289 din data de 21.12.2007 a CONSILIULUI NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, anularea în totalitate a licitației organizate de căte COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE cu privire la lucrarea: "consolidare sistem rutier DN 59 km. 0+000 - 41 + 900", dispunând organizarea unei noi licitații.
În motivare se arată că prin decizia a fost respinsă contestația cu privire la atribuirea contractului de achiziție publică privind lucrarea mai sus menționată, motivat de faptul că în conformitate cu prev. art. 271 alin. 2 din nr.OUG 34/2006 nu a transmis contestația la. Licitația, arată reclamanta, este lovită de nulitate absolută, deoarece în anunțul public pe apare că autoritatea contractantă Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale A și nicidecum Direcția Regională de Drumuri și Poduri T, cum greșit se reține în actul administrativ, căreia într-adevăr nu i-a comunicat contestația.
În acest context, mai arată reclamantă, că într-adevăr prin fișa de date a achiziției estre trecută în calitate de autoritate contractantă T, dar în conformitate cu prev. OUG nr. 34/2006, atunci când anunțul apărut pe și datele trecute în fișa de date a achiziției există diferențe, se ia în considerare anunțul apărut pe care este posterior fișei și prin care se realizează publicitatea prevăzută de lege pentru licitațiile organizate în vederea atribuirii contractelor de achiziție publică.
În plus, arată reclamanta, că licitația este nulă pentru că a fost organizată de către o altă autoritate contractantă decât cea anunțată pe; comisia de evaluare a ofertelor nu a fost numită de către autoritatea contractantă publică pe, deci nu avea competența să evalueze ofertele.
Concluzionând, arată reclamanta, că soluția anulării se impune cu atât mai mult cu cât la art. 1 b) din fișa de date a achiziției se specifică faptul că autoritatea contractantă nu achiziționează lucrarea în numele altei autorități contractante, deci nu a acționat în numele
Răspunzând celor solicitate prin întâmpinare, Compania Națională de Autostrăzi, Drumuri Naționale prin Tai nvocat excepția necompetenței teritoriale Curții de APEL CLUJ, fundamentat pe aceea că instanța competentă să soluționeze plângerea împotriva deciziei pronunțate de este Curtea de APEL CLUJ pe raza căreia se află sediul autorității contractante.
Totodată, pe fond a solicitat respingerea plângerii, relevând, în esență, că decizia este corect întrucât în raport cu disp. art. 271 alin. 1 din nr.OUG 34/2006, reclamanta avea obligația de a transmite autorității contractante o copie a contestației formulate odată cu transmiterea către sau cel mai târziu în următoarea zi lucrătoare datei transmiterii către și, în plus, reclamanta nu a îndeplinit condiția minimă privind datorarea tehnică impusă de la Cap. 4 pct. 6 din fișa de date a achiziției.
Față de cele invocate, la data de 13.02.2008, Curtea, întemeiat pe art. 137.pr.civ. și art. 283 din nr.OUG 34/2006 a pus în discuție excepția necompetenței teritoriale a instanței, excepție apreciată ca întemeiată.
În acest context, se reține că potrivit art. 283 din nr.OUG 34/2006, instanța competentă să soluționeze plângere formulată împotriva deciziei pronunțate de Consiliul Național este Curtea de Apel - Secția de contencios administrativ și fiscal pe raza căreia se află sediul autorității contractante.
În speță, sediul autorității contractante nu se află pe raza Curții de APEL CLUJ. Din actele depuse: fișă de date achiziție rezultă că autoritatea contractantă este - Direcția Regională de Drumuri și Poduri Că T este autoritatea contractantă rezultă și din specificațiile cuprinse în documentațiile publicate prin precizarea adresei T - Serviciul licitații - contracte cât și din ofertele și actele depuse pe această adresă de către agenții economici ofertanți.
Se poate așadar constata din acte că autoritatea contractantă are sediul în T și deci se află în raza Curții de Apel Timișoara.
Prin urmare, raportat la norma mai sus enunțată și la cele rezultate din acte, Curtea urmează a admite excepția și, pe cale de consecință, a se desesiza și trimite cauza spre competentă soluționare Curții de Apel Timișoara.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția invocată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI.
Declină competența de soluționare a plângerii formulate de - DE împotriva deciziei nr. 4.106/C3/4.289 din 21 decembrie 2007 Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B, în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 13 februarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./2 ex./10.03.2008.
Președinte:Mirela BudiuJudecători:Mirela Budiu, Simona Szabo, Floarea Tămaș
