Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 45/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 45/CA/2010
Ședința publică de la 13 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Paraschiv
JUDECĂTOR 2: Lucian Ioan Gherman
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea plângerea formulată de petentul Consiliul local al orașului Ocna M împotriva deciziei nr. 5177/C9/5707/1.10.2009 adoptată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu pârâta IMPORT EXPORT SRL.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul petentului consilier juridic - și administratorul intimatei, dl.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Reprezentantul petentei depune la dosar taxa de timbru, delegația de reprezentare și dovezile înștiințării tuturor participanților la procedura despre plângere.
Reprezentantul intimatei depune la dosar delegația de reprezentare.
Reprezentantul petentei și reprezentantul intimatei arată că nu mai au cereri de formulat împrejurare față de care instanța declară închisă probațiunea și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul petentei solicită admiterea plângerii pentru motivele expuse în scris. Cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea plângerii și pe cale de consecință menținerea deciziei contestate.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Petentul Consiliul local al orasului Ocna Maf ormulat plângere înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA sub dosar nr- prin care a solicitat anularea deciziei nr. 5177/C9/5707/1.10.2009 adoptată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, plângere formulată în contradictoriu cu intimata IMPORT EXPORT SRL.
În motivarea plângerii se arată că în mod greșit a admis Consiliul contestația intimatei, deoarece a fost publicat pe anunțul că participanții au accesul gratuit la documentația de la sediul autorității contractante, iar documentația nu a fost publicată pe, întrucât conține planșe fotografice mai mari decât formatul A4, fiind contestată procedura doar de intimată.
În drept s-au invocat dispozițiile art.40 din OUG nr. 34/2006.
Plângerea a fost legal timbrată.
Curtea, analizând decizia atacată sub aspectul plângerii formulată de petentă constată că este nefondată pentru următoarele considerente:
Autoritatea contractantă Consiliul local al orașului Ocna Mao rganizat procedura de atribuire a contractului de achiziție publica - lucrări de reparații la Școala Generala -, potrivit dispozițiilor OUG nr. 34/2006. În acest sens a întocmit documentația de atribuire și a publicat invitația de participare pe.
În cadrul procedurii, oferta intimatei a fost respinsă ca neconformă prin procesul-verbal de deschidere a ofertelor, dar intimata a contestat actul în fața Consiliului, arătând că în mod nelegal a fost respinsă oferta, deoarece Consiliul nu a publicat documentația pe, iar caietul de sarcini oferit spre consultare era incomplet, deoarece lipseau unele liste cu cantitățile de materiale.
IMPORT EXPORT SRL a formulat contestația adresata, care prin decizia adoptata a admis contestația și a dispus anularea procedurii cu motivarea că autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 40 din OUG nr. 34/2006, prin faptul că documentația de atribuire nu a fost publicată pe, nu au fost arătate motivele imposibilității de afișare, iar documentația oferită spre consultare era incompletă.
Potrivit art. 40 din OUG nr. 34/2006, autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea documentației de atribuire de către orice operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestricționat și deplin, prin mijloace electronice, la conținutul documentației de atribuire. Prin excepție de la dispozițiile alin. (1), în situația în care atașarea documentației de atribuire în nu este posibilă din motive tehnice, autoritatea contractantăare obligația de a pune la dispoziția oricărui operator economiccare a înaintat o solicitare în acest sens sau, după caz, căruia i s-a transmis o invitație de participarea unui exemplar din documentația de atribuire, pe suport hârtie ori pe suport magnetic. În cazul prevăzut la alin. (2), autoritatea contractantă are obligația de asigura obținerea gratuită a documentației de atribuire pentru orice operator economic care o ridică direct de la sediul autorității contractante sau de la altă adresă indicată de acesta. În cazul în care documentația este transmisă prin poștă, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor să beneficieze de această facilitate o plată care nu trebuie să depășească însă costul aferent transmiterii documentației respective.
Analizând documentația depusă în probațiune la Consiliu, se constată că autoritatea contractantă nu a publicat documentația pe, nu a dovedit motivele care au împiedicat-o la publicare, iar documentația pusă la dispoziția operatorilor economici a fost incompletă, ceea ce a determinat excluderea de la licitație a intimatei contestatoare și a încă cinci participanți la licitație.
Datorita acestui viciu al procedurii se încalcă scopul ordonanței, care urmărește <LLNK 52006 34 promovarea concurenței între operatorii economici; garantarea tratamentului egal și nediscriminarea operatorilor economici; asigurarea transparentei și integrității procesului de achiziție publică; asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de către autoritățile contractante, cât și principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziție publică și care sunt nediscriminarea; tratamentul egal; recunoașterea reciprocă; transparenta; proporționalitatea; eficiența utilizării fondurilor publice.
În consecință, decizia adoptata de Consiliu în procedura administrativ-jurisdicțională este legală, iar plângerea autorității contractante este nefondata si urmează a fi respinsă.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge plângerea formulată de petentul Consiliul local al orașului Ocna M împotriva deciziei nr. 5177/C9/5707/1.10.2009 adoptată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în contradictoriu cu pârâta Import Export SRL.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13. 01. 2010.
Președinte, - --- | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.GC
Dact./ex.4
Președinte:Nicoleta Nanea ParaschivJudecători:Nicoleta Nanea Paraschiv, Lucian Ioan Gherman
