Alte cereri. Sentința 644/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.644/CA.
Ședința publică din data de 17 decembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul - prin procurist - cu domiciliul în C,-, -18 b1,.3, jud. C, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, sect.1, Calea, nr.202, având ca obiect alte cereri Legea 247/2005.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 10 decembrie 2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea,vând nevoie de timp pentru a delibera, în conformitate cu disp. art. 260 alin.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 17 decembrie 2009, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Prin cererea adresată instanței la data de 20.10.2009 reclamantul prin procurist a chemat în judecată pe pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța aceasta să fie obligată la plata sumei de 49.934 lei actualizați din data de 14.11.2008 când a fost emis titlul de despăgubire nr.3409 și încă o sumă ca despăgubiri pentru daune materiale și morale, în baza art. 18(3) din Legea nr.554/2004.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că beneficiază de din totalul de 4 apartamente în suprafață totală de 172 mp și două ateliere în suprafață totală de 232 mp. și pentru care s-a stabilit emiterea unui titlu de despăgubire în cuantum de 49.934 lei.
Suma ( deși este mică, disproporțională față de prețurile de astăzi pentru construcție - puțin peste 10.000 EURO),nu a fost plătită, astfel încât, în temeiul Legii nr.554/2004 - art. 1care se referă la nesoluționarea cererii, art. 6 care menționează termenul de 1 an pentru introducerea acțiunii și art. 19(2) care stabilește termenul de 1 an referitor la cererile pentru despăgubiri solicită admiterea acțiunii.
Justificarea pentru daunele materiale și morale o reprezintă suferințele îndurate în urma confiscării abuzive și trimiterea în sărăcie extremă.
Mai arată reclamantul că în prezent are o situație materială deficitară, locuind cu chirie.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus la dosar Decizie nr.3409/14.11.2008 emisă de Guvernul României - Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Prin întâmpinare pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune având în vedere că în aplicarea dispozițiilor Legii nr.554/2005 (art.11), reclamantul avea posibilitatea să solicite reactualizarea sumei de bani stipulată în decizia - titlu de plată nr.1539/14.12.2007 în termen de 6 luni de la data comunicării actului administrativ, numai pentru motive temeinice (forță majoră, cazul fortuit), cererea poate fi introdusă și peste termenul de 6 luni, dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului.
Pe fondul cauzei se solicită respingerea acțiunii arătându-se în esență că în aplicarea dispozițiilor Legii nr.247/2005 - Titlul VII și dispoziția nr.59/18.01.2006 emisă de Primăria Municipiului Pitești prin care a fost soluționat dosarul în baza notificărilor nr.2827/9067 și 2828/9091 precum și raportul de evaluare întocmit de în dosarul intern nr.7902/cc/30.01.2006 Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a emis în favoarea reclamantului decizia de despăgubire nr.1163/28.06.2007.
În continuare, având în vedere acest act, ca și opțiunea formulată și înregistrată de reclamant la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților sub nr.01384/19.10.2007 a fost emis titlul de conversie nr.70/23.10.2007 în cuantum de 515.981,75 lei reprezentând un număr total de 515.982 acțiuni la o valoare nominală de 1 leu pentru fiecare acțiune și titlul de plată nr. 1539/14.12.2007 în cuantum de 125.000 lei (în aplicarea Legii nr.247/2005 Titlul VII și nr.HG361/2005).
Astfel potrivit prevederilor art. 1812 pct. 1 lit. a coroborat cu dispozițiile pct.1812.4 din nr.HG128/2008, emiterea titlurilor de plată și plata despăgubirilor în numerar către persoanele îndreptățite se face în termen de 15 zile de la existența disponibilităților financiare în contul, ordinea înregistrării cererilor de opțiune.
Prima tranșă a despăgubirilor în numerar, în cuantum de 62.500 lei a fost achitată reclamantului cu ordinul de plată nr.881/30.06.2008, cea de a doua tranșă urmând a fi plătită în termen de 2 ani de la emiterea titlului de plată.
Cu privire la daunele materiale și morale se invocă pentru aceleași considerente expuse anterior, excepția prescripției dreptului la acțiune, iar pe fondul acestora respingerea, întrucât în cauză nu poate fi vorba de prejudiciu, de refuz nejustificat, de un beneficiu nerealizat, vreo faptă ilicită ori vreo suferință cauzată reclamantului de către, criteriul de emitere a titlului de plată și plata sumelor de bani cuvenite fiind ordinea înregistrării cererilor de opțiune, potrivit art. 1812 pct.1 lit. a coroborat cu art. 1812.4 din nr.HG128/2008, fiind deci inadmisibilă obligarea la plata unor daune morale sau/și materiale.
Se mai arată și că în, dispozițiile legale în materie (HG nr.128/2008, Legea nr.247/2005, nr.OUG1095/2005) nu sunt prevăzute reglementări pentru actualizarea sumelor de bani stabilite prin deciziile emise de către Comisia Centrală, în raport de rata inflației, de cursul Euro, etc. iar dispozițiile art. 2 din nr.OUG9/2000 modificată și completată prin Legea nr.365/2002 prevede că în cazul în care, potrivit dispozițiilor legale sau prevederile contractuale, obligația este purtătoare de dobânzi fără să se arate rata dobânzii, se va plăti dobânda legală, o astfel de atribuție fiind stabilită în sarcina Comisiei care emite titlul de despăgubire.
Prin precizările depuse la dosar la 13.11.2009 reclamantul arată că pe lângă suma solicitată în acțiune, 49.934 lei, sumă pe care o solicită reactualizată din data de 14.11.2008 și pentru care a fost emis titlul de despăgubire nr.3409, mai solicită încă 97.000 EURO, daune morale fiind incluse în cei 97.000 EURO.
Excepția prescripției dreptului la acțiune a reclamantului invocată de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților este nefondată și va fi respinsă.
În cauză, obiectul acțiunii îl reprezintă repararea unei pagube produse prin refuzul de a pune în executare un act administrativ emis la 14.11.2008(decizia nr.3409 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor), astfel cum este reglementat de dispozițiile art. 2 alin. 1 lit."i" din Legea nr.554/2004, consecința fiind aceea că sunt aplicabile dispozițiile art. 19(1) și (2) din lege, care fac la rândul lor trimitere la art. 11 (2), potrivit căruia, "Pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin.(1), dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului, data luării la cunoștință, data introducerii cererii sau data încheierii procesului - verbal de conciliere, după caz", toate acestea raportate, după cum s-a menționat, la obiectul acțiunii.
Pentru aceste considerente, cum decizia nr.3409 este din 14.11.2008, iar acțiunea a fost formulată la data de 20.10.2009, fiind introdusă în termenul de 1 an, excepția prescripției va fi respinsă.
Pe fondul cauzei, acțiunea este nefondată.
Prin decizia nr.3409/14.11.2008 emisă de Guvernul României - Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor în temeiul art. 13 alin. 1 și art. 16 alin. 7 din Titlul VII din Legea nr.247/2005 în favoarea reclamantului s-a emis titlul de despăgubire în cuantum de 49.934 RON reprezentând cota de din cuantumul total al despăgubirilor pentru construcție.
Ulterior, la data de 07.05.2009 în baza opțiunii reclamantului, formulată și înregistrată la. sub nr.09869/17.02.2009 de către reclamant, a fost emis titlul de conversie - Decizia nr.576/07.05.2009, aceasta însemnând că executarea titlului decizia nr. 3409/14.11.2008 nu se mai face prin plată.
Prin urmare, în cauză nu există o nepunere în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluționării favorabile cererii decizia nr.3409/14.11.2008, deoarece noul titlu a fost emis în baza propriei opțiuni a reclamantului, prin aceasta, fiind de acord cu modalitatea de executare modalitate prevăzută în reglementările legale.
Pentru aceste considerente, se constată că în cauză, reclamantul, raportat la obiectul acțiunii nu a făcut dovada prejudiciului, pentru ca pârâta să fie obligată la plata unor sume de bani reprezentând despăgubiri pentru daune materiale și morale, constând în actualizarea sumei de 49.934 lei din data de 14.11.2008 data emiterii titlului și încă 97.000 EURO, nefiind îndeplinite cerințele dispozițiilor art. 2(1) lit. "i" și art. 19(1) din Legea nr.554/2004.
Pentru aceste considerente acțiunea va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată excepția prescrierii acțiunii.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul - prin procurist - cu domiciliul în C,-, -18 b1,.3, jud. C, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, sect.1, Calea, nr.202, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 decembrie 2009.
PREȘEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red.jud.hot.
26.02.2010
Dact.gref.
4 exemp./02.03.2010
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea
