Anulare act administrativ . Decizia 603/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 603/CA
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere
JUDECĂTOR 2: Claudiu Răpeanu
JUDECĂTOR 3: Adriana Pintea
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.202, împotriva Sentinței civile nr.697/25.06.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, și, din C,-, -.1, județ C, având ca obiect anulare act administrativ - Legea nr.9/1998.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm. cod pr. civilă.
Recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru, conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Curtea constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului promovat în contencios administrativ, constată următoarele:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și înregistrată sub nr. 1719/118/19.02.2009 reclamanții, și au chemat în judecată pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună: anularea Deciziei nr.359/2007; obligarea pârâtei la plata despăgubirilor ce li se cuvin, conform situației de avere din 08.09.1940.
Motivând acțiunea, reclamanții învederează în esență că, autoarea lor a fost descendenta defunctului și în această calitate s-a adresat Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr.9/1998 C, în vederea acordării despăgubirilor pentru averea imobilă lăsată în ia de autorul său.
Prin Hotărârea nr.3500/2007 Comisia Județeană a validat în parte cererea și a dispus acordarea de despăgubiri echivalente suprafeței de 5,03 ha teren arabil, și nu pentru întreaga suprafață, fără a motiva în vreun fel hotărârea adoptată.
Împotriva acestei hotărâri s-a formulat contestație, iar pârâta prin decizia nr.359/2007 a menținut Hotărârea nr.3500/2007, fără a motiva adoptarea acestei decizii.
Din Situația de avere imobiliară rezultă că, autorul a lăsat pe teritoriul iei 15 ha teren arabil, casă cu 2 camere, cotețe, teren aferent în suprafață de 24002împrejmuit cu piatră, 30 de și 20 salcâmi.
Prin contractul de vânzare-cumpărare nr.3163/1948 autorul a dobândit în România 10 ha teren arabil, 20002teren intravilan și casă cu 2 camere pentru care a plătit suma de 274.000 lei.
Reclamanții consideră că, s-a omis să se acorde o despăgubire pentru 3002teren intravilan, 30.
Prin întâmpinare, pârâta solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a depus documentația aferentă deciziei contestate.
Prin acțiunea adresată Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și înregistrată sub nr.1772/118/20.02.2009, reclamanții, și au chemat în judecată pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună: anularea Deciziei nr.359/2007; obligarea pârâtei la plata despăgubirilor ce li se cuvin, conform situației de avere din 08.09.1940.
La termenul de judecată din data de 23.04.2009, Tribunalul Constanța prin Încheiere a admis excepția de litispendență, dispunând atașarea dosarului nr- la dosar nr-.
Prin Sentința civilă nr.697 din 25.06.2009, Tribunalul Constanțaa admis acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul și a anulat Decizia nr.359/07.11.2007 emisă de aceasta, reținând în esență că, la 08.03.2005 autoarea reclamanților a formulat cererea nr.758/L/2005 prin care a solicitat despăgubirile ce i se cuvin în baza Legii nr.9/1998 de pe urma defunctului.
Din cuprinsul Situației de avere a Comisiei Mixte Româno- s-a reținut că, a deținut în ia 15 ha teren agricol, casă cu 2 camere, cotețe, 20 salcâmi, 30, teren intravilan 24002.
În România a cumpărat de la Statul Român 10 ha teren agricol, o casă cu 2 camere și teren intravilan 21002.
Prin Hotărârea nr.3500/31.01.2007 Comisia Județeană Caa probat cererea nr.758/L/2006 și a acordat despăgubiri pentru 5,03 ha.
Prin Decizia nr.359/2007 s-a validat Hotărârea nr.3500/2007.
Împotriva acestei decizii conform art.7 din Legea nr.9/1998 reclamanții au formulat acțiune.
În ceea ce privește prețul achitat de autorul reclamanților pentru bunurile dobândite în România se reține:
Prin contractul de vânzare-cumpărare (fila 31) în baza legii colonizării autorul a dobândit în comuna, județul C 10 ha teren de cultură, construcție compusă din 2 camere și teren 21002.
Prețul a fost stabilit conform art.3 din Legea nr.715/1946, plata urmând a se face în 10 ani începând cu 01.01.1950, în 10 rate egale anuale, la data de 01.01 fiecărui an.
Prin Decretul nr.553/23.12.1953 s-a dispus anularea sumelor datorate de coloniști în măsura în care acestea nu au fost achitate.
Instanța de fond a avut în vedere că reclamanții nu au făcut dovada că ar fi achitat contravaloarea prețului așa cum s-a stabilit în contract și nu au beneficiat de prevederile Decretului nr.553/1953.
În ceea ce privește motivul contestării Deciziei nr.359/2007 privind evaluarea terenului în suprafață de 5,03 ha, s-a apreciat că acesta este fondat.
Din cuprinsul documentației, s-a reținut că autorul a abandonat în ia 24002, pârâta a acordat despăgubiri, însă valoarea terenului a fost stabilită ca teren agricol și nu intravilan.
Art.12 alin.2 și alin.3 din nr.HG753/1998 prevăd următoarele:
- alin.2: " terenurile aferente locuințelor, respectiv terenul de sub construcție și curtea, se limitează la suprafața înscrisă în Legea nr.50/1991.";
- alin.3: " Diferența de teren se compensează ca teren agricol, în funcție de gradul de folosință și de fertilitate, în condițiile art.8 din prezentele norme metodologice".
În această situație, reține instanța de fond că, pârâtele au făcut o interpretare eronată a acestor dispoziții legale, atât timp cât, obiectul Legii nr.9/1998 îl reprezintă acordarea compensațiilor pentru prejudiciul rămas neacoperit.
În speță, acest prejudiciu îl reprezintă suprafața de 3002intravilan, teren aferent locuinței pentru care autorul nu a fost anterior despăgubit.
Această suprafață se încadrează în limita prevăzută de art.12 alin.2 din nr.HG753/1998, iar valoarea lui trebuia stabilită la valoarea de teren aferent locuinței și nu agricol.
De asemenea, s-a reținut de instanța de fond că, pârâta nu a acordat despăgubiri pentru construcții, respectiv cotețe, precum și 30, 20 de salcâmi, despăgubiri ce li se cuveneau în raport de disp. art.2 alin.1 din Legea nr.9/1998.
Pentru aceste considerente, instanța de fond a admis acțiunea și a anulat Decizia nr.359/2007, urmând ca pârâta să facă demersurile necesare în vederea stabilirii corecte a despăgubirilor ce li se cuvin reclamanților în temeiul Legii nr.9/1998.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, cu motivația în esență că, în speță erau aplicabile disp.art.3 din Legea nr.9/1998, cu referire la art.28 din HG nr.753/1998.
Deși legal citați, intimații nu au formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, verificând legalitatea și temeinicia hotărârii recurate în raport cu criticile aduse și văzând și disp. art.312 Cod pr.civilă, Curtea apreciază în sensul respingerii recursului ca nefondat, pentru următoarele considerente, în esență:
Autoarea intimaților reclamanți a formulat cererea înregistrată sub nr.758L/08.03.2006 către Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998, solicitând acordarea compensațiilor/despăgubirilor ce i se cuvin ca moștenitoare a defunctului, pentru bunurile certificate cu acte și abandonate pe teritoriul Statului.
Prin Hotărârea nr.3500/31.01.2007 Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 de pe lângă Prefectura Județului C, aprobă cererea, propunând acordarea compensațiilor bănești în sumă totală de 440.722.129 lei, pentru 5,03 ha teren agricol, conform raportului tehnic de evaluare.
Ulterior prin Decizia nr.359/07.11.2007 Autoritatea Națională pentru restituirea proprietăților validează Hotărârea nr.3500 emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr.9/1998 și dispune plata de compensații în cuantum de 44.072,21 lei RON.
Conform art.7 din Legea nr.9/1998 intimații reclamanți au formulat acțiunea dedusă judecății, nemulțumiți fiind de faptul că, în discuție nu a fost reținută și suprafața de 300.p intravilan, teren aferent locuinței și pentru care autorul lor nu a fost anterior despăgubit.
Așa fiind, Curtea reține din cuprinsul Situației de avere imobiliară rurală a autorului petentei, astfel cum a fost întocmită de Comisia Mixtă Româno- că, a deținut pe teritoriul Statului, în comuna, județul, 15 ha teren agricol, o casă cu 2 camere, cotețe, 20 salcâmi, 30 și un teren intravilan în suprafață de 2400.
Astfel cum rezultă din Contractul de vânzare-cumpărare (fila 31dos.fond), înregistrat în Registrul de transcripțiuni al Tribunalului Județului C sub nr.3163/22 ianuarie 1948, autorul petentei a cumpărat de la Statul Român 10 ha teren agricol, o casă cu 2 camere și teren intravilan în suprafață de 2100.p în localitatea, județ C, prețul imobilului fiind stabilit la suma de 274.000 lei, ce urma a fi achitată fără dobândă de colonistul cumpărător în 10 rate egale anual, pe o durată de 10 ani.
Așa fiind, Curtea apreciază că, în mod legal și temeinic deoarece, intimații reclamanți nu au făcut dovada că, autorul lor ar fi achitat contravaloarea prețului, instanța de fond a concluzionat în sensul că, aceștia nu pot beneficia de prevederile Decretului 553/1953, în referire la diferența de 100.p rezultată din scăderea 2400.p - 2100.
Pe de altă parte, în mod legal și temeinic instanța a reținut că, în speță, se discută prejudiciul pe care-l reprezintă suprafața de 300.p teren intravilan, teren aferent locuinței pentru care autorul nu a fost anterior despăgubit deoarece, din cuprinsul documentației se reține că, autorul a abandonat în ia suprafața de 2400.p, pârâta a acordat despăgubiri, însă valoarea terenului a fost stabilită ca teren agricol și nu intravilan.
Lega și temeinic instanța de fond a făcut aplicarea disp.cuprinse în art.12 al.2 din HG nr.753/1998, conform căruia ""terenurile aferente locuințelor, respectiv terenul de sub construcție și curtea, se limitează la suprafața înscrisă în Legea nr.50/1991.", precum și ale art.12 al.3 din același act normativ, potrivit cu care: "Diferența de teren se compensează ca teren agricol, în funcție de gradul de folosință și de fertilitate, în condițiile art.8 din prezentele norme metodologice", atât timp cât, suprafața de 300.p intravilan, se încadrează în limitele legii, iar valoarea sa trebuia stabilită la Cap."Valoare teren aferentă locuinței" și nicidecum agricol.
Având în vedere disp. cuprinse în art.2 al.1 din Legea nr.9/1998, în mod corect instanța de fond a apreciat că, pârâtele nu au acordat despăgubiri pentru construcții, respectiv cotețe, precum și pentru plantația de 30 și 20 de salcâmi, despăgubiri ce se înscriu în categoria celor avute în vedere de legiuitor.
Pentru toate considerentele sus-expuse, cum nu sunt motive pentru a se dispune reformarea hotărârii recurate, văzând și dispozițiile art.312 Cod pr.civilă, Curtea respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat în contencios administrativ de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.202, împotriva Sentinței civile nr.697/25.06.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, și, din C,-, -.1, județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond-
Jud.red--
Dact.DS - 2 ex.
Președinte:Georgiana PulbereJudecători:Georgiana Pulbere, Claudiu Răpeanu, Adriana Pintea
