Anulare act administrativ . Sentința 114/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.114
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 12.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul reclamantului solicită proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Curtea apreciază că proba cu înscrisuri solicitată de reclamant este utilă, concludentă și pertinentă soluționării cauzei și o încuviințează.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin consilier juridic, solicită admiterea acțiunii și constatarea calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârât, arătând că sunt îndeplinite cele două condiții prevăzute de art. 2 lit. a din OUG 24/2008. Susține că pârâtul, prin activitățile desfășurate în calitate de ofițer al Securității, a încălcat drepturile și libertățile fundamentale prevăzute atât de legislația internă în vigoare în acea perioadă, cât și de legislația internațională.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 07.05.2009, reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII a solicitat să se constate existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
În motivarea acțiunii a arătat că prin cererea nr. P 3127/02/06.11.2008 ce i-a fost adresată, se solicita verificarea sub aspectul constatării calității de lucrător al Securității pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarelor fond informativ nr.I 2417 (cota CNSAS).
Din cuprinsul Notei de Constatare nr.S/DI/I/691/03.03.2009 și al înscrisurilor atașate acțiunii, rezultă că pârâtul a avut gradul de în cadrul Inspectoratului Județean de Securitate C, Serviciul I în anii 1985, 1987, 1988 și 1989.
În această calitate, în contextul urmăririi informative a unei persoane, fost condamnat pentru participarea la activitățile unei "organizații subversive", pârâtul a procedat la dirijarea rețelei informative, solicitarea la Serviciul Filaj și Investigații pentru efectuarea de investigații complexe la domiciliu privind rudele apropiate, inclusiv datele de identitate ale descendenților, interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice.
În cadrul urmăririi infirmative a unui fost condamnat pentru propagandă împotriva orânduirii socialiste, pârâtul a aplicat următoarele măsuri: interceptarea corespondenței și a convorbirilor telefonice, conlucrarea cu Serviciul Filaj și Investigații în controlarea informativă la domiciliu a obiectivului prin sursele de care dispune în zonă, semnalarea fiicei persoanei respective, la organul ca descendentă de fost condamnat și avizarea negativă a plecării persoanei urmărite în Israel. Aceste măsuri au fost aplicate de pârât și în dosarul de urmărire informativă nr.I 80.
Reclamantul a susținut că activitățile desfășurate de pârât în calitate de angajat al fostei Securități au îngrădit următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului: dreptul la viață privată prev. de art.33 din Constituția României din 1965, coroborat cu art.17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice, dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prev. de art.28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art.19 din Pactul menționat și dreptul la libera circulație prev. de art.12 din același.
S-a apreciat că sunt îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008 pentru a se constatat calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
Au fost depuse la dosar copii ale următoarelor înscrisuri: Nota de Constatare nr.S/DI/I/691/03.03.2009, înscrisuri din dosarele având la Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității cotele I 2417, I 1308 și I 80, cererea nr./02/06.11.2008.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că pârâtul a fost angajat al fostei Securități, având gradul de în cadrul Inspectoratului Județean de Securitate C - Serviciul 1 în anii 1985, 1987, 1988 și 1989.
Potrivit înscrisurilor din dosarul având la CNSAS cota I 2417 al cărui titular era o persoană condamnată în 1957 la închisoare pentru infracțiunea de uneltire contra ordinii sociale, inclus în baza de lucru la problema "foști condamnați", pârâtul a semnat olograf la data de 03.06.1985 o Notă de măsuri cu privire la persoana urmărită.
În această Notă sunt menționate măsurile propuse în scopul cunoașterii poziției și preocupărilor prezente ale persoanei și anume: controlarea informativă prin sursele "" și "", cu care a participat în aceeași organizație subversivă; solicitarea la Serviciul Filaj și Investigații pentru efectuarea de investigații complexe la domiciliu privind rudele apropiate, inclusiv datele de identitate ale descendenților; controlarea informativă la locul de muncă prin posibilitățile informative aflate în legătura unui locotenent colonel din cadrul Serviciului 3 care deservește informativ Centrul de Calcul C: periodic, pe perioade scurte de timp se vor instala mijloace specifice de ascultare tip (interceptarea convorbirilor telefonice) la postul telefonic pe care-l posedă la domiciliu.
În Raportul din 27.06.1985 semnat dactilo și olograf de pârât, se consemnează că "din verificările efectuate în sistemul "" (instalație de monitorizare a apelurilor telefonice internaționale) s-a stabilit că persoana în cauză nu apare cunoscut cu convorbiri telefonice internaționale", iar în Raportul cu propunerea de scoatere din supraveghere informativă a persoanei, din 16.11.2988,întocmit și semnat olograf de pârât se menționează că persoana a fost cuprinsă în supraveghere informativă la 04.03.1981 întrucât prin antecedentele penale, a fost apreciat ca pretabil la acțiuni ostile. În cei 8 ani care au trecut de la cuprinderea sa în supraveghere infirmativă, au fost folosite mijloace diversificate de controlare informativă, respectiv informatori, control "S" intern (interceptarea corespondenței interne), investigațiile la domiciliu, verificări în sistemul "", cercetarea informativă a fostului conducător al grupării subversive de tineret".
Dosarul având la CNSAS cota I 1308 are ca titular o persoană supravegheată informativ deoarece a participat la confecționarea și multiplicarea unor fițuici cu conținut dușmănos și a fost condamnat pentru propagandă împotriva orânduirii socialiste.
În acest dosar se află Planul de măsuri în dosarul de urmărire informativă "Croitorul" din 1.12.1987, întocmit și semnat olograf de pârât în care se propune luarea următoarelor măsuri cu privire la respectiva persoană: în vederea asigurării informative pe a doua linie se va propune instalarea de mijloace speciale de ascultare tip la postul telefonic pe care-l posedă la domiciliu, urmând ca dintre legăturile apărute să fie recrutată cea care dispune de calități personale; pentru completarea datelor se va conlucra cu Serviciul de Filaj și Investigații în controlarea informativă la domiciliu a obiectivului prin sursele de care se dispune în zonă; control "S" intern, în scopul stabilirii dacă obiectivul este apelat telefonic din străinătate; se vor efectua verificări periodice în sistemul ""; se va solicita punerea în filaj de studiu în zilele de duminică a obiectivului și semnalarea fiicei persoanei, la organul ca descendentă de fost condamnat.
În același dosar se află Referatul din 15.04.1989, întocmit și semnat olograf de pârât, în care se menționează că cel în cauză nu a fost apelat din străinătate și nici nu a purtat convorbiri, astfel cum rezultă din verificările efectuate în sistemul "" postului telefonic.
Pârâtul a aprobat și semnat olograf la 06.01.1989 Raportul cu propunerea de avizare negativă a deplasării temporare în Israel a persoanei supravegheată informativ, motivând această propunere prin intenția acestuia de a părăsi ilegal țara și de a ajunge în, scop în care a înmânat unei persoane suma de 60.000 lei pentru a i se facilita plecarea ilegală din țară împreună cu fiul său. De asemenea, s-a reținut că persoana respectivă a fost semnalată de un informator aflat în legătura Serviciului de din UM 02150/ C, că intenționează să efectueze o excursie în Turcia și să refuze înapoierea în țară, spre a se stabili în unde are o cunoștință de la care a primit valută.
Potrivit consemnărilor din Nota de analiză în dosarul de urmărire informativă "Croitorul" din 10.11.1989, semnată olograf de pârât, "de la data ultimei analize - 24.07.1989 și până în prezent, în controlarea informativă a obiectivului au fost continuate măsurile informativ - operative întreprinse în caz, respectiv folosirea informatorului "", a mijloacelor speciale de ascultare tip, concomitent cu menținerea celui în cauză la contactul nostru".
Curtea reține că la data de 18.02.1989, conducerea Inspectoratului a avizat negativ cererea persoanei urmărite, prin care solicita plecarea pentru 21 de zile ca turist în Israel.
Înscrisuri întocmite și semnate olograf de pârât se regăsesc și în dosarul având la CNSAS cota I 80 și care are ca titular o persoană condamnată pentru infracțiuni contra securității statului, supravegheată informativ pentru "stabilirea poziției actuale".
Nota ofițerului la Nota informativă din 17.08.1985, întocmită și semnată olograf de pârât îl privește atât pe titularul dosarului, cât și pe soțul unei persoane aflate în atenție la problema legionară.
Se menționează în Nota ofițerului că sursa a fost instruită să contacteze și să câștige încrederea unor vecini de-ai săi, printre care titularul dosarului, toți foști condamnați ce figurează în evidența problemei. Întrucât persoana supravegheată informativ s-a mutat la o altă adresă, i s-a indicat sursei să contacteze celelalte persoane, fiind instruit asupra procedeului pe care-l va folosi. Totodată, cu privire la una dintre aceste persoane i s-a trasat ca sarcină informatorului să stabilească cine este persoana din de la care primește medicamente, sens în care sursa va indica necesitatea procurării unor medicamente din străinătate.
La data de 27.08.1986, pârâtul întocmește și semnează olograf Raportul cu propunerea de luare în supraveghere informativă a titularului dosarului, în care propune a se aproba cuprinderea în cadrul supravegherii informative a acestuia pe linia problemei foști condamnați, urmând a fi întreprinse următoarele măsuri: se va asigura controlarea informativă a obiectivului printr-un informator de la problema "foste partide burgheze", sursă ce dispune de posibilități informative, furnizând anterior date despre element; la venirea obiectivului la vechea adresă, va fi dirijat un informator aflat ca legătură la problemă, prin Serviciul Filaj și Investigații se vor efectua investigații complexe la noul domiciliu al obiectivului; după identificarea vecinilor de apartament și a persoanelor care fac parte din anturajul elementului, se vor puncta și lua în studiu candidați pentru recrutare.
Nota ofițerului la Nota informativă din 31.07.1987, întocmită și semnată olograf de pârât, menționează că în scopul permanentizării dintre informator și elementul în cauză, i-a fost comunicată noua adresă a celui în cauză, urmând ca în funcție de rezultatul contactării să i se traseze sarcini concrete spre rezolvare.
Alte măsuri propuse pentru a fi luate față de persoana urmărită sunt cuprinse în Nota de analiză în "Martie" din 17.12.1988, aprobată la 20.12.1988, semnată olograf de pârât și acestea constau în: "stabilirea prin intermediul unui informator dacă obiectivul regretă fapta pentru care a fost condamnat; apreciază trăinicia și realizările social-politice din țara noastră; informatorii vor fi instruiți să stabilească cercul de relații al obiectivului și natura acestora, ținând cont de faptul că ambele surse au fost colegi de serviciu cu elementul urmărit; control "S" intern (interceptarea corespondenței interne).
Curtea apreciază că în cauză sunt îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008 pentru a se constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
Potrivit acestor dispoziții, lucrător al Securității este orice persoană care având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit în perioada 1945 - 1989 desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Pârâtul a avut calitatea de ofițer al Securității și prin activitățile desfășurate, astfel cum au fost reținute de instanță, a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale prev. atât de legislația internă în vigoare în acea perioadă, cât și de legislația internațională, respectiv dreptul la viață privată prev. de art.17 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor consacrat de art.28 din Constituția României din 1965 și art.19 din Pactul menționat, dreptul la libera circulație prev. de art. 12 din același și secretul corespondenței și al convorbirilor telefonice garantat de art.33 din Constituția României din 1965.
. acestor drepturi s-a realizat prin măsurile întreprinse cu privire la persoanele urmărite constând în interceptarea corespondenței și convorbirilor telefonice, activitatea de dirijare a surselor recrutate pentru încadrarea informativă a acestora, surse care au oferit date referitoare la viața privată a persoanelor respective.
Operațiunea de dirijare reprezintă instruirea informatorilor recrutați constând în stabilirea sarcinilor ce le revin, aducerea la cunoștință a acestor sarcini, preluarea notelor informative date de către colaboratorii Securității.
Rezultatul dirijării informatorilor de către pârât pe lângă persoanele încadrate operativ s-a concretizat în notele informative date de informatori, pe unele dintre acestea fiind consemnate notele întocmite de pârât prin care se trasau noi sarcini pe care aceștia urmau să le îndeplinească pentru realizarea supravegherii informative a persoanelor incluse în baza de lucru pe linia problemei "foști condamnați".
Față de toate aceste considerente, constatând îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008, Curtea în temeiul art.11 din Ordonanță va admite acțiunea și va constata existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, cu sediul în B,--57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul, născut la 16.09.1941 în P, județul I, fiul lui și, domiciliat în C,-, -.C,.1,.46, județul
Constată existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 12.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
22.01.2010
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
