Anulare act administrativ . Decizia 1145/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.1145
Ședința publică din data de 5 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Tudose Ana Roxana
JUDECĂTOR 2: Stoicescu Maria
JUDECĂTOR 3: Duboșaru
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște,-, județul D, împotriva sentinței nr.445 din 16 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtulPRIMARUL COMUNIEI, cu sediul în com., județul
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurenta-reclamantă Instituția Prefectului Județului D și intimatul - pârât Primarul comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că, prin Serviciul Registratură, s-a depus la dosar întâmpinare formulată de intimatul-pârât Primarul comunei, după care:
Curtea, având în vedere că, prin recursul formulat, recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin.2 pr.civilă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr-, reclamantul Prefectul Județului Dac hemat în judecată pe pârâtul Primarul comunei, solicitând anularea dispoziției nr.139/30.01.2009, emisă de primar privind acordarea sporului de 50 % membrilor comisiei de fond funciar.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că prin acest act administrativ s-a acordat un spor lunar de dificultate de 50% pentru salariații din cadrul Primăriei comunei, implicați în aplicarea Legii fondului funciar și că, potrivit art.2 alin.1 din Legea nr.263/2006 coroborat cu art.5 alin.2 din aceeași lege, sporul de dificultate se acordă doar pe durata unui an, calculată de la data intrării în vigoare a acestei legi, astfel că la acest moment nu mai există un temei legal pentru acordarea acestui spor.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii invocând dispozițiile art.2 teza a II a alin.1 din Legea nr.263/2006, potrivit cărora stabilirea sporului de dificultate se face anual, în limita fondurilor pentru plata
salariilor determinate de nevoile practice rezultate din activitatea de reconstituire și reconstituire a dreptului de proprietate ce constituie obiectul de activitate al comisiei constituie în acest sens.
Prin sentința nr. 445 din 16 iunie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins cererea formulată de reclamantul Prefectul Județului D, în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, județul
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, potrivit dispozițiilor art.2 alin,2 din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr.209/2005 pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății, salariații instituțiilor bugetare implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile astfel înființate, beneficiază de un spor de până la 50 % din salariul de încadrare pe o perioada de un an, calculată de la data intrării în vigoare a legii; teza a II a acestui text prevede că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate în aplicarea acestor dispoziții legale, în limita fondului pentru plata salariilor.
S-a mai reținut că reclamantul și-a întemeiat cererea doar pe susținerea că perioada de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a Legii nr.263/2006 a expirat, astfel că la acest moment nu se mai impune acordarea acestui spor, fără a lua în considerare dispozițiile cuprinse în teza a II a art.2 alin.1 din aceiași lege, text arătat în considerentele de mai sus, din a cărui interpretare rezultă că legiuitorul nu a avut în vedere plata acestor drepturi pe durata unui singur an care curge de la data intrării în vigoare a legii ci și pentru perioadele următoare, determinate anual, în funcție de nevoile practice rezultate din activitatea de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară.
Actele depuse la dosarul cauzei de către pârât fac dovada că această comisie își desfășoară în continuare activitatea la nivelul comunei în domeniul aplicării legilor fondului funciar, așa cum rezultă din nota de prezentare nr.186/20.01.2009 întocmită de comisie și depusă la dosarul cauzei, procesul verbal încheiat la 18.03.2009 și 26.03.2009 precum și copii de pe acțiunile aflate pe rolul instanțelor ce implică activitatea acestei comisii și care au ca obiect restituirea terenurilor în baza legilor fondului funciar.
A concluzionat instanța de fond că pârâta a făcut dovada desfășurării unei activități neîntrerupte în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul comunei, astfel că dispoziția emisă de primar la 30.01.2009 privind acordarea sporului de 50 % membrilor acestei comisii este justificată, în raport de dispozițiile legale menționate.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului - județului
În motivarea recursului, întemeiat pe disp. art. 304 pct.9 pr.civ. recurenta învederează că potrivit art.2 alin.1 din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare,
pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prevederi ce există și pentru primari și viceprimari care au calitatea de membrii în comisii.
Față de aspectele reinterate cât și faptul că termenul în care se poate acorda sporul de dificultate a expirat, recurenta a solicitat admiterea recursului, iar pe fond admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
Intimatul Primarul comunei a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, prima instanță făcând o corectă interpretare și aplicare a reglementărilor legale, din care rezultă că acordarea sporului nu este limitată la perioada de un an de la data intrării în vigoare a Legii nr. 263/2006.
Curtea analizând actele și lucrările dosarului, motivele de recurs, dispozițiile legale în vigoare și examinând cauza sub toate aspectele potrivit art. 3041pr.civ. urmează să respingă recursul ca nefondat pentru motivele ce se vor arăta în continuare:
Potrivit art. II(1) din Legea nr. 263/27.06.2006 privind aprobarea OUG nr. 209/2005, pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul proprietății, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art.12 din Legea nr. 18/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a legii. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor acordare pentru plata salariilor.
Potrivit acestor dispoziții legale, cum bine a motivat prima instanță, rezultă că plata sporului respectiv este reglementat și pentru perioadele următoare, nu numai pentru perioada de un an, în funcție de activitatea efectiv prestată.
În cazul de față, conform documentelor depuse la dosarul de fond, rezultă că activitatea în discuție s-a desfășurat și pe parcursul anului 2009, fiind pe rolul instanței o serie de procese având ca obiect prevederile Legii 18/1991 republicată.
Pe de altă parte, Comisia locală a desfășurat și activități legate de punerea în posesie, stabilirea unor linii de hotar și reanalizarea unor titluri de proprietate.
Așa fiind, cum în cauză nu există motive de nelegalitate, Curtea văzând și dispozițiile art. 312(1) pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamantaINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște,-, județul D, împotriva sentinței nr.445 din 16 iunie 2009,
pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtulPRIMARUL COMUNIEI, cu sediul în comuna, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 5 octombrie 2009.
Președinte, Judecători,
- --- - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.MA/DL
4 ex./08.10.2009
f- - Tribunalul Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Tudose Ana RoxanaJudecători:Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria, Duboșaru
