Anulare act administrativ . Decizia 1529/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.1529
Ședința publică din data de 3 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Nițu Teodor
JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Tănăsică Elena Stan Aida
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul Instituția Prefectului Județului D, cu sediul în T,-, județ D, împotriva sentinței nr.288 pronunțată în data de 28 aprilie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei -, cu sediul în comuna, județ D și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la "Cabinet de Avocat și mediator - ", în T, Bulevardul - nr.2-4, etaj 1, județ
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul-pârât Primarul Comunei - reprezentat de avocat, lipsind recurentul-reclamant Instituția Prefectului Județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul este motivat, scutit de la plata taxei de timbru, aflat la cel de-al doilea termen de judecată și prin serviciul registratură s-a depus Întâmpinare din partea intimatului-pârât, după care:
Intimatul-pârât Primarul Comunei - reprezentat de avocat, solicită instanței acordarea cuvântului în combaterea recursului.
Curtea ia act de declarația părții prezente, verificând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Intimatul-pârât Primarul Comunei - reprezentat de avocat, solicită respingerea recursului, conform motivelor expuse pe larg în cuprinsul întâmpinării, instanța de recurs urmând a reține că instanța de fond a realizat o corectă interpretare dispozițiilor art.2 alin.1 din Legea 263/2006.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr- din 26.03.2009 reclamanta Instituția Prefectului Județului Das olicitat anularea dispoziției nr.178/26.02.2009, emisă de primarul comunei, privind
acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare salariaților implicați în mod direct în aplicarea legilor din domeniul proprietăților.
Reclamanta a susținut că acordarea sporului este contrară dispozițiilor legale, deoarece potrivit art.2 alin.1 din Legea 263/2006 acesta se acordă doar pentru o perioadă de un an de la data intrării in vigoare a legii.
Prin sentința nr.288 pronunțată în data de 28 aprilie 2009, Tribunalul Prahovaa respins acțiunea formulată de reclamanta Instituția Prefectului Județului D în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei pentru anularea dispoziției nr.178/26.02.2009.
Pentru a hotărî astfel prima instanță reținut că cererea reclamantei este întemeiată doar pe susținerea că, perioada de un an, calculată de la data intrării în vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel că nu s-ar mai impune acordarea acestui spor.
Tribunalul constată că teza a II-a, a art. II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia că legea nu a avut in vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activității de constituire și reconstituirea dreptului de proprietate funciară.
Pârâtul este cel care are dreptul de stabili persoanele beneficiare de acest spor, în limita fondurilor pentru plata salariilor, tribunalul concluzionând că are numai controlul asupra legalității actului și nu asupra oportunității lui.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Instituția Prefectului Județului D, criticând-o pentru nelegalitate și susținând în esență că reclamanta a solicitat anularea dispozițiie nr.178/2009 emisă de Primarul comunei privind acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare, membrilor comisiei locale de fond funciar, deoarece în conformitate cu dispozițiile art.2 alin.1 din Legea nr.263/2006, beneficiază de acest spor lunar pe o perioadă de 1 an calculată de la data intrării în vigoare legii.
Se susține în cuprinsul motivelor de recurs, că aceleași prevederi legale există și pentru primari și viceprimari, conform OUG nr.136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
Față de aspectele menționate, cât și pentru faptul că termenul în care se putea acorda sporul de dificultate a expirat, solicită admiterea recursului și pe fond admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
Intimatul Primarul comunei a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, susținând, în esență, că sentința recurată este temeinică și legală sub aspectul tuturor criticilor formulate.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, precum și sub toate aspectele potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat, potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale aplicabile speței, în cauză nefiind incident motivul de modificare a sentinței prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod pr.civilă.
Astfel, potrivit art. 2 alin.1 din Legea nr. 263/2006 "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi".
Teza a-II-a a art. II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde se poate desprinde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară.
În cauză s-a făcut dovada că persoanele desemnate în componența comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991 desfășoară o activitate neîntreruptă în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul comunei, astfel că a fost justificată emiterea deciziei nr. 178/26.02.2009 de către Primarul comunei, contestată de recurent.
Instanța de fond a interpretat corect și dispozițiile legale care îi vizează pe primarii și viceprimarii care desfășoară activități de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991, dispozițiile care prevăd că "persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese sau numite, din administrația centrală sau locală, beneficiază de un spor de activitate de până la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea următoarelor acte normative Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare".
Indemnizația se aplică pe perioada cât funcționează comisia, anual, atât pentru membrii comisiei cât și pentru persoanele implicate în aplicarea legii fondului funciar care ocupă funcții de demnitate publică.
Reținând că sentința recurată este temeinică și legală sub aspectul tuturor criticilor formulate, Curtea, în baza dispozițiilor art. 312 Cod pr.civilă va respinge ca nefondat recursul, în cauză nefiind incident niciunul din motivele prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Instituția Prefectului Județului D, cu sediul în T,-, județ D, împotriva sentinței nr.288 pronunțată în data de 28 aprilie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei -, cu sediul în comuna, județ D și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la "Cabinet de Avocat și mediator - ", în T, Bulevardul - nr.2-4, etaj 1, județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 noiembrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Tănăsică Elena Stan Aida
- - - - - -
Grefier
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Red. / tehnored
4 ex/06.11.2009
dosar fond - Tribunalul Dâmbovița
jud. fond -
Președinte:Nițu TeodorJudecători:Nițu Teodor, Tănăsică Elena Stan Aida
