Anulare act administrativ . Decizia 1760/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1760
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI D împotriva sentinței nr.1067 din 10 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D lipsind recurenta reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D solicită respingerea recursului, apreciind că au fost respectate prevederile Lg.213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată la data de 21.12.2007, pe rolul Tribunalul Dolj - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, reclamantul Instituția Prefectului jud. D, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN D, solicitat instanței ca prin hotărârea ce va pronunța, să constate nulitatea Hotărârilor Consiliului Județean nr. 90/2007 și nr. 157/2007.
În motivare, arătat că Hot. 90/2007, privind cererea de trecere suprafeței de teren de 82.713 mp situat în tarlaua 41/A - 472/1, din com., jud D,din domeniul public al statului și din administrarea MIRA,în domeniul public al jud. D, deoarece în temeiul Legii 247/2005 și HG 890/2005 suprafețele de teren proprietate publică statului trebuie puse la dispoziția comisiilor locale de fond funciar pentru fi reconstituite, ca drept de proprietate privată, beneficiarilor legilor fondului funciar.
arătat că, potrivit atributelor prev. de art. 24 al. 1 lit. f din 340/2004, privind Instituția Prefectului, în urma verificării legalității hotărârii Consiliului Jud. D nr. 73/2007, Prefectul jud. D constatat că acest act administrativ contravine dispozițiilor legale, caz în care solicitat autorității locale revocarea acestuia.
De asemenea, susține că prin această hotărâre se încalcă dispoz. HG 1832/2005, art. 1, al. 1 care introduce în art. 10 din HG 890/2005 al. 4,care prevede că atunci când nu mai există teren în rezerva comisiei de fond funciar, aceasta se va putea adresa instituțiilor și autorităților publice care administrează tern proprietate statului, în această situația aflându-se și Comisia Locală care are nevoie de 550 hectare de teren, pentru aplicarea legilor fondului funciar, iar conf. al. 5 toate instituțiile și autoritățile publice ce administrează terenuri proprietate publică a statului sunt obligate să răspundă cererilor formulate de comisiile de fond funciar și să comunice ce suprafețe de teren pot fi disponibilizate, în condițiile legii, în termenul de 45 de zile de la data primirii cererii.
Totodată, reclamantul precizează că în raport de prevederile legale, referitoare la obligația Ministerului Internelor și Refomei Admnistrative de disponibiliza suprafețele de teren ce le administrează pentru comisiile locale de fond funciar, trecerea respectivei suprafețe de teren din domeniul public al statului în domeniul public al județului D este nelegală și ca argumente juridice privind nelegalitatea trecerii suprafeței de teren de 82.713 mp ha din domeniul public al statului și din administrarea MIRA, în domeniul public al jud. D și în administrarea Consiliului Jud. D au fost invocate dispoz. HG 1832/2005 art. 1 al. 1 care introduce în art. 10 din HG 890/2005 al. 4, art. 79 din Legea 69/2000, privind educația fizică și sportul.
În drept, întemeiat acțiunea pe dispoz. art.1, al. 1 din HG 1832/2005 și în susținea acțiunii au depus copie hotărâre, referatul de legalitate și înscrisurile care au stat la baza emiterii actului administrativ cărui anulare solicităm.
La data de 16.01.2008 pârâtul Consiliul Jud. formulat întâmpinare, prin care solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Tribunalul Dolj prin sentința nr.1067 din 10 aprilie 2008, pronunțată în dosarul nr- respins acțiunea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul Dolja reținut următoarele:
Prin Hotărârea nr. 90/26.04.2007 Consiliul Jud. hotărât să formuleze cerere adresată Guvernului prin care să solicite trecerea terenului în suprafață de 82713 mp situat în T 41- 472/1, comuna, jud. D, identificat conform anexei nr. 1 - Fișa bunului imobil și planului de amplasament și delimitare, din domeniul public al statului și din administrarea MIRA, în domeniul public al județului D și în administrarea Consiliului Județean D, teren necesar extinderii Parcului Industrial
Verificând legalitatea actului administrativ contestat, instanța constată că acesta fost întocmit cu respectarea art. 9 din Legea 213/1998 potrivit căruia trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unități administrativ teritoriale se face la cererea consiliului județean, prin hotărâre a Guvernului. unei astfel de cereri fost justificată de suprafața insuficientă parcului industrial pentru dezvoltarea activităților existente și celor aflate în faza de proiect,aspect relevat de raportul întocmit de Direcția Tehnică Consiliului Județean.
Astfel, actul administrativ contestat reprezintă materializarea voinței autorității administrative de a solicita adoptarea unei hotărâri de guvern prin care să se aprobe trecerea terenului în domeniul public al județului.
Invocarea de către reclamantă nesocotirii mai multor dispoziții legale la adoptarea hotărârii în cauză, respectiv art. 10 al. 4 și 5 din HG 890/2005 modificat prin art. 1 al. 1 din HG 1832/2005 și art. 79 din Legea nr. 69/2000, nu au relevanță în cauză, întrucât acestea pot face, eventual, obiectul analizei guvernului la momentul aprecierii asupra legalității adoptării unei hotărâri de modificare regimului juridic al terenului. În ce privește hotărârea Consiliului Județean cărei nulitate se solicită.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului recurenta a arătat că hotărârea pronunțată de instanța de fond a fost dată cu aplicarea greșită a legii deoarece s-a considerat că autoritatea locală nu a încălcat legea ci a făcut aplicarea disp. art.9 din Legea nr. 213/1998. Astfel, autoritatea locală nu are dreptul să formuleze o cerere de trecere în domeniul public al statului în domeniul public județeana unor suprafețe de teren ce fac obiectul retrocedării în temeiul unor legi speciale, conform disp. art. 1 alin.1 din nr.HG 1832/2005.
În drept, recursul a fost întemeiat pe disp. art. 304 pct.9
Recursul este nefondat și va fi respins.
Prin D nr. 90/2007 s-a dispus să se ceară trecerea terenului în suprafață de 82.713 mp din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Internelor și Reformei Administrative în domeniul public al județului D, prin emiterea unei hotărâri de Guvern.
Acest act administrativ a fost emis în conformitate cu disp. art. 9 alin.1 din Legea nr. 213/1998 potrivit cu care "trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unități administrativ teritoriale se face la cererea consiliului județean sau a consiliului local, prin hotărâre a Guvernului".
Așadar, trecerea bunului din domeniul public al statului în domeniul public al unității administrativ teritoriale nu se poate face decât la cererea consiliului județean, actul de trecere fiind reprezentat de hotărârea Guvernului.
În acest context, consiliul județean este autoritatea publică în măsură să aprecieze asupra necesității cererii de trecere a unui bun dintr-un domeniu în altul, așa încât D nr. 90/2007 nu face altceva decât să materializeze intenția consiliului județean de a solicita trecerea suprafeței de 82.713 mp din domeniul public al statului în domeniul public al județului
Potrivit disp. art.1 alin.1 din HG nr. 1832/2005 " Atunci când nu mai există teren în rezerva comisiei de fond funciar, aceasta se va putea adresa, prin intermediul comisiei județene de fond funciar, instituțiilor și autorităților publice care administrează teren proprietate a statului".
Este nefondată susținerea recurentului potrivit cu care la emiterea acestei hotărâri au fost încălcate disp. art.1 alin.1 din HG nr. 1832/2005 pentru faptul că terenul care face obiectul D nr. 90/2007 va fi destinat extinderii parcului industrial C deși ar fi trebuit să constituie fondul de rezervă al comisiilor de fond funciar întrucât, stabilirea ca necesară a destinației terenului va fi cenzurată de Guvern, la emiterea hotărârii, acest aspect neputând face obiect de analiză în prezenta cauză.
Cât privește legalitatea D nr. 157/2007, Curtea o confirmă întrucât prin dec. nr. 1192/28.05.2008 a Curții de APEL CRAIOVA irevocabilă s-a constatat legalitate D nr.73/26.04.2007, hotărâre care face obiectul D nr. 157/2007.
Față de cele arătate și în conformitate cu disp. Art. 312 c Cod Penal recursul va fi respins ca fiind nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI D împotriva sentinței nr.1067 din 10 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2008
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.2 ex.jud. -
Tehnored. 08.10.2008
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Adina Calotă Ponea, Costinel
