Anulare act administrativ . Decizia 1824/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1824
Ședința publică de la 16 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Doina
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.503 din 2 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI O, SINDICATUL 2003 AL FUNCȚIONARILOR PUBLICI ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL PRIMĂRIEI O, SINDICATUL 2003 SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ și PREFECTUL JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează depunerea la dosar, de către recurenta reclamantă, a Dispoziției nr.664 din 12 august 2008 emisă de Primăria Municipiului O și cererea scrisă, prin care, și, în calitate de membrii ai Comisiei de Disciplină solicită suspendarea cauzei de față până la soluționarea dosarului nr- ce are ca obiect anularea dispoziției de constituire a comisiei de disciplină.
Instanța respinge cererea de suspendare a cauzei, având în vedere că a fost formulată de persoane care nu au calitatea de părți în dosarul de față.
Având în vedere că, prin cererea de recurs, s-a solicitat de către recurenta reclamantă judecarea cauzei în lipsă, instanța a apreciat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
La data de 27.02.2008 numita a formulat cerere de chemare in judecata a Primarului Municipiului O, Sindicatului 2003 O, Prefectul jud. M, Serviciul Public de Asistenta Socială O, pentru a se dispune anularea dispoziției nr. 3298 din 28 12 2007 emisa de Primarul municipiului O, pe care o considera nelegala si sa se dispună si suspendarea acestui act administrativ până la soluționarea irevocabila a cauzei.
Reclamanta și-a motivat acțiunea in sensul ca prin aceasta dispoziție s-a constituit la nivelul municipiului o comisie de disciplina pentru analizarea si propunerea modului de soluționare a sesizării privitoare la faptele funcționarilor publici din cadrul Primăriei O si a serviciului public de Asistenta Sociala al Consiliului local al municipiului O, sesizate cu abateri disciplinare,act avizat cu obiecțiuni de reclamanta,pentru secretar,aflat in co.
Reclamanta considerat ca respectivul act administrativ a fost emis cu încălcarea cadrului legal in materie,respectiv al HG nr.1344/2007,iar comisia astfel constituita prin dispoziția respectiva nu are legitimitate,reclamanta s-a adresat și Prefectului Jud. M aducându-i la cunoștința obiecțiunile formulate dar s-a comunicat ca obiecțiunile formulate sunt aspecte care țin de redactarea unui act administrativ si acte interne ale sindicatului,care exced categoriei actelor administrative care trebuie verificate de prefect, iar dispoziția a fost emisa in baza acordului încheiat între Primăria și SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENTA SOCIALA O, cu respectarea art. 5 din HG nr. 1344/2007.
Reclamanta nu a fost de acord cu acest răspuns continuând să susțină ca respectiva comisie s-a constituit cu încălcarea prevederilor HG nr.1344/ 2007, actul respectiv nefiind un act administrativ comun al celor doi conducători, primarul municipiului si seful serviciului Public de asistenta sociala,ci doar al unuia din aceștia, comisia astfel constituita nu are legitimitate.
Nu fost anexate la acțiune in copie actele menționate in acțiune.
Pârâții deși citați nu au depus Întimpinare in dosarul cauzei.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 503 din 2.04.2008 respins acțiunea formulata de împotriva Primarului Municipiului prin care a solicitat anularea Dispoziției nr. 3298 din 28 12 2007 emisa de acesta,in contradictoriu si cu pârâții Sindicatul 2003, prefectul jud. M, serviciul public de asistenta socială
În considerentele sentinței s-a reținut că referitor la formularea actului administrativ, formulările respective țin de tehnica redactării unui act administrativ, si nu sunt de natura sa atragă nulitatea absoluta a actului respectiv; deși actul nu este semnat de reprezentanții legali ai celor doua entități, acordul celor doua părți este materializat in actul nr. 4301 din 6 12 2007.
Actul administrativ face trimitere la dispozițiile legale incidente in cauza.
Reproducerea in actul administrativ a unor dispoziții legale nu poate atrage nulitatea acestuia.
Neindicarea termenului de contestație si instanța competentă, in actul administrativ, nu poate, de asemenea, atrage nulitatea actului respectiv.
Reclamanta nu a invocat dreptul sau interesul legitim vătămat, cerința a dispozițiilor art. 1 din legea nr.554/2004.
Obiecțiunile reclamantei la actul respectiv,pe care le-a făcut in calitate de locțiitor al secretarului au fost cunoscute de emitent cât si de prefectul jud. M, care daca și le însușeau, nu se emitea, respectiv se solicita revocarea actului in discuție sau atacarea la contencios.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauză reclamanta, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Motivându-și cererea de recurs reclamanta critică sentința pronunțată de instanța de fond, deoarece a aplicat greșit prevederile art. 5 alin. 1 din HG nr. 1344/2007, privind normele de organizare și funcționare a comisiilor de disciplină, care cer act administrativ comun al conducătorilor autorității publice și constituirea comisiei.
Intimatul pârât Primarul Mun. a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat, menționând că dispoziția nr. 3298/28.12.2007a primit avizul de legalitate din partea Prefectului Județului
Recursul este nefondat și va fi respins pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Dispoziția contestată a fost emisă în baza acordului încheiat între Primăria Mun. O și Serviciul Public de Asistență Socială.
Recurenta reclamantă susține că au fost încălcate prevederile HG nr. 1344/2007 prin emiterea unei dispoziții, iar comisia de disciplină constituită nu are legitimitate.
Prin actul încheiat la 6.12.2007, între Primăria Mun. O și Serviciul Public de Asistență Socială din subordinea Consiliului Local, s-a materializat acordul celor două instituții.
Conform art. 5 alin. 1 din HG nr. 1344/2007, prin excepția de la prev. art. 3, comisia de disciplină poate fi constituită pentru mai multe autorități sau instituții publice, în cazul în care în cadrul uneia dintre acestea își desfășoară activitatea nu mai puțin de 10 funcționari publici.
În speță, în cadrul Serviciului Public de Asistență Socială din subordinea Consiliului Local, își desfășoară activitatea mai puțin de 10 funcționari publici, astfel încât dispoziția emisă își respectă prevederile legale.
În consecință, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă se va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.503 din 2 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.2//24.10.2008
Jud. fond A, M
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Costinel Moțîrlichie, Doina
