Anulare act administrativ . Sentința 207/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 207
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
GREFIER -- -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții M, Ministerul Internelor Și Reformei Administrative, având ca obiect anulare acte administrativ cu caracter normativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat pentru reclamantul și consilier juridic pentru pârâții M și Ministerul Internelor Și Reformei Administrative.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Avocat pentru reclamantul, depune înscrisuri în susținerea acțiunii.
Reprezentantul pârâților arată că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat, împrejurare față de care instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra excepției lipsei procedurii prealabile și pe fondul cauzei.
Avocat pentru reclamantul, solicită respingerea excepției lipsei procedurii prealabile întrucât aceasta a fost îndeplinită, conform înscrisurilor atașate la dosar. Pe fond, solicită admiterea acțiunii și anulare Ordinului Ministerului Internelor și Reformei Administrative nr. S/II/4154 din 24.08.2007 ca fiind nelegal și netemeinic, reîncadrarea reclamantului pe funcția și postul deținut anterior, cu cheltuieli de judecată.
Consilier juridic pentru pârâții M și Ministerul Internelor Și Reformei Administrative, solicită admiterea excepție lipsei procedurii prealabile și pe cale de consecință respingerea acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile. Pe fond, solicită respingerea acțiunii și menținerea Ordinului Ministerului Internelor și Reformei Administrative nr. S/II/4154 din 24.08.2007, fiind emis cu respectarea dispozițiilor legale în materie.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea promovată la data de 30.01.2008 și înregistrată pe rolul Tribunalului Mehedinți - Secția CAF, sub nr-, reclamantul a solicitat anularea Ordinului MIRA nr.S /II/4154/24.08.2007.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în data de 8.04.2004 a fost anunțat că are un teren de 3 ani, respectiv până la 24.08.2007, pentru a-și definitiva studiile superioare, corespunzătoare categoriei de polițist din care fac parte. La acea dată reclamantul era absolvent al Școlii Militare de de " ", conform certificatul seria A nr.1850/20.07.1995. De asemenea, reclamantul era absolvent al Școlii Militare de și " ".
A arătat reclamantul că Ordinul atacat încalcă dispozițiile art.9 alin.2 și art.16 alin.1 lit.b din Legea 360/2002, iar termenul de completare și definitivare a studiilor este de 5 ani, și nu de 3 ani așa cum i s-a comunicat, data limită fiind astfel 14.10.2008.
La data la care reclamantul a luat cunoștință de existența ordinului, se afla în completarea studiilor, având terminat anul III.
Ca atare, prin ordinul atacat i se încalcă dreptul la stabilitatea în funcție, la salariu și la alte drepturi conexe.
Au fost anexate adresa nr.-/24.08.2007 a M, raportul privind luarea la cunoștință a adresei nr.-/29.06.2007 a MIRA, adresa nr.-/08.04.2004 a M, diplomă și certificat de absolvire.
Prin sentința nr.372/2008 a Tribunalului Mehedinția fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, având în vedere dispozițiile art.10 din Legea nr.554/2004 și calitatea de autoritate publică centrală a emitentului actului administrativ contestat.
De asemenea, reclamantul a mai invocat motive de nelegalitate și netemeinicie ale Ordinului MIRA, constând în faptul că nu i se aplică dispozițiile din Legea 360/2002, cu privire la condițiile de studii, având în vedere dispozițiile art.72 alin.1 din Legea 360/2002.
Cu privire la îndeplinirea procedurii prealabile, reclamantul a arătat că din însuși conținutul documentului prin care i s-a adus la cunoștință Ordinul S III/4154/24.08.2007, se reține că a refuzat să accepte legalitatea acestuia.
S-au solicitat de către instanță, fiind depuse la data de 24.06.2008, Ordinul MIRA nr.S /II/4154/24.08.2007 și fișa de personal a reclamantului.
Prin întâmpinarea formulată la data de 25 iunie 2008, pârâtul MIRA a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile cu privire la Ordinul contestat, procedură instituită de art.7 din Legea nr.554/2004.
Pe fondul cauzei, pârâtul a arătat că acțiunea este nefondată, Ordinul MIRA fiind emis cu aplicarea corectă a dispozițiilor legale reglementate de art.14 și 73 din Legea 360/2002, având în vedere că reclamantul nu întrunea condițiile de studii solicitate de lege.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Cu privire la excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocate de către pârâtul MIRA, Curtea reține că este fondată, având în vedere următoarele considerente:
Reclamantul a contestat Ordinul MIRA nr.S/II/4154/24.08.2007.
Condiția îndeplinirii procedurii prealabile, ca și condiție de exercitare a dreptului la acțiune, este reglementată de art.7 din legea nr.554/2004.
Potrivit art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004, plângerea prealabilă se adresează autorității publice emitente a actului în termen de 30 de zile de la data comunicării actului despre are se susține că vatămă un drept sau un interes legitim.
În cauză, plângerea prealabilă trebuia adresată MIRA, iar, prin aceasta, reclamantul trebuia să solicite autorității publice emitente revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Ori, raportul din 12 iulie 2007, invocat de către reclamant ca fiind actul prin care a îndeplinit procedura prealabilă, nu întrunește condițiile legale expuse anterior. Astfel, acesta nu este adresat emitentului actului vătămător nu vizează Ordinul contestat, ci adresa nr.-/29.06.2007, iar prin conținutul său nu se solicită expres sau implicit revocarea ordinului, ci acordarea unei prelungiri a termenului legal instituit de art.73 din legea 360/2002 pentru definitivarea studiilor.
Ca atare, în cauză nu s-a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile obligatorii.
Pe cale de consecință, neîndeplinirea acestei obligații de către reclamant este sancționată cu respingerea acțiunii ca inadmisibilă, deoarece nu a fost respectată dispoziția legală imperativă, privind îndeplinirea procedurii prealabile conform art.7 din Legea nr.554/2004.
Fiind o excepție absolută, procedura de soluționare a acesteia este reglementată de art.137 Cod pr.civilă, soluționarea acesteia, în sensul admiterii, face de prisos examinarea aspectelor de fond invocate de către reclamant.
Față de cele expuse anterior, va fi respinsă acțiunea promovată de reclamant ca fiind inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE .
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, din Tr.S,-, Județul M, în contradictoriu cu pârâții M, Ministerul Internelor Și Reformei Administrative.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 28 August 2008
Președinte, |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 5 ex/18.09.2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu
