Anulare act administrativ . Decizia 207/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.207
Ședința publică din data de 8 februarie 2010
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
JUDECĂTORI: Duboșaru Rodica, Secrețeanu Adriana Florina Stoicescu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în Târgoviște,-, județul D împotriva sentinței nr. 794 din data de 19.11.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, domiciliat comuna, sat, județul D și intimata-pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în comuna, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit pârâtul Ministerul
Finanțelor Publice, intimatul-reclamant și intimata-pârâtă Administrația Finanțelor Publice.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, că recurentul a solicitat judecarea în lipsă, după care:
Curtea, luând act că recurentul a solicitat judecarea în lipsă potrivit art. 242 alin. 2 pr.civ. constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ sub nr- reclamantul a chemat în judecată pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice D, Administrația Finanțelor Publice și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând restituirea sumei de 12.250 lei, reprezentând taxă auto specială de primă înmatriculare, pentru autoutilitara marca Renault, model cu nr. de înmatriculare DB.06. nr. de identificare -, an de fabricație 2004, cât și obligarea la plata dobânzii calculate de la data plății nedatorate până la achitarea integrală a acestei sume și cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca Renault, prima înmatriculare producându-se la 02.07.2007 în Germania, țară membră a Uniunii Europene, iar în momentul în care a dorit să înmatriculeze autoturismul în România, i-a fost percepută suma de 12.250 lei cu titlul de taxă auto de primă înmatriculare, taxă impusă de dispozițiile art. 2141-2143din Legea nr. 517/2003 privind Codul Fiscal, pe care a achitat-o cu chitanța seria - nr. -.
Reclamantul a apreciat că prin perceperea acestei taxe sunt discriminate produsele aparținând comunității europene deoarece ea se aplică numai în cazul autoturismelor înmatriculate în UE, la înmatricularea în România, fiind exceptate autoturismele deja înmatriculate în România.
În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art. 1092, 1084, 1082 Cod civil, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 90 din Tratatul CE.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Prin întâmpinare pârâta Ministerul Finanțelor Publice, a solicitat respingerea acțiunii întrucât existența unei taxe auto de primă înmatriculare nu este contrară dispozițiilor comunitare, nefiind motive temeinice pentru restituirea acesteia.
Tribunalul Dâmbovița, prin sentința nr.794 din 19.11.2009, a admis cererea formulată de reclamantul și a obligat pârâtele să restituie acestuia suma de 12.250 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare cu dobânda legală și cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul a achitat în contul Trezoreriei Târgoviște suma de 12.250 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare a autoturismului marca Renault cu chitanța seria - nr. -; autovehiculul a fost dobândit prin cumpărare, conform facturii de achiziționare întocmită la data de 4.05.2007 fiind deja înmatriculat sub nr. HB- în Germania, așa cum reiese din copia cărții de identitate.
La înmatricularea în țară a autovehiculului, potrivit art.2141, 2143din Codul fiscal și pct. 311-312din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, reclamanta a fost obligată la plata unei noi taxe de înmatriculare.
Conform art. 90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene - nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Reglementarea comunitară are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, eliminarea discriminării fiscale între produsele importate și cele similare autohtone.
Întrucât, România este stat membru al Uniunii Europene de la 01.01.2007, prin Legea 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare la UE și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele Comunității, dinainte de aderare; potrivit art.148 alin.2 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din aderare.
Aceasta, cu atât mai mult cu cât, în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate și reînmatriculate în țară, dar se percepe o astfel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, astfel că discriminarea regimului fiscal este evidentă și contravine dispozițiilor Tratatului CEE.
Instanța a constatat că dispozițiile art.2141-2143sunt reglementări contrare legislației europene și nu pot fi considerate aplicabile în speță, astfel că, taxa specială pentru reînmatricularea autovehiculului în România, în cuantum de 5094 lei, a fost încasată cu încălcarea prevederilor art. 90 alin.1 din Tratatul Constitutiv al UE, motiv pentru care tribunalul urmează a dispune obligarea pârâților la restituirea acestei sume reclamantei;
S-a reținut neîntemeiată susținerea pârâtei privind admiterea în parte a cererii reclamantului, întrucât taxa de primă înmatriculare a fost achitată înainte de intrarea în vigoare a OG 50/2008, la 1.07.2008, astfel că prevederile acestui act normativ nu pot fi aplicate retroactiv, iar pentru repararea integrală a prejudiciului, pârâții au fost obligați în baza OG 9/2000, să achite și dobânda legală.
Împotriva sentințe nr. 794/19.11.2009 a Tribunalului Dâmbovița, a formulat recurs pârâtul Ministerul Finanțelor Publice - P D, în temeiul art. 304 ind.1, art. 304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, recurentul învederează că prin OUG nr.50/2008 a fost instituită taxa de poluare pentru autovehicule, act normativ intrat în vigoare la 01.07.2008, iar conform art. 11 se instituie temeiul pentru restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 01.01.2007-30.06.2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule în cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule.
Mai arată recurentul că în baza acestei ordonanțe, a fost emisă HG nr.686/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a OUG nr.50/2008, prin care se reglementează procedura de restituire a sumelor reprezentând diferența dintre taxa specială pentru autoturisme și taxa de poluare.
Prin aceste reglementări legiuitorul a dispus numai restituirea diferenței dintre cele două taxe și nu restituirea integrală a taxei, iar obligația generică de armonizare a legislației interne cu cea europeană, instituită prin art. 148(2) din Constituție și cea specială, prevăzută de art. 90 paragraful I din TCE, revine exclusiv Parlamentului și nu instanțelor judecătorești.
Pe de altă parte, recurenta învederează că partea finală a art.148 alin.2 din Constituție prevede în mod expres că prioritatea reglementărilor comunitare asupra dreptului intern se realizează cu respectarea prevederilor actului de aderare, iar dispozițiile art. 90 alin.1 din TCE au în vedere introducerea unor limitări ale dreptului statelor de a introduce pentru produse comunitare impozite mai mari decât pentru produsele interne.
Deosebit de cele motivate, recurenta învederează că în conformitate cu prevederile art.1 și 5 din OUG 50/2008, acesta nu a făcut decât să calculeze taxa și să deschidă un cont distinct la unitățile Trezoreriei Statului, pe numele, autoritate care gestionează acest buget în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Cererea este nefondată, deoarece taxa de poluare pentru autovehicule a fost prevăzută într-un act normativ a cărui constituționalitate a fost stabilită prin Decizia Curții Constituționale nr. 802/2009 publicată în MO 428/2009 și potrivit acestei decizii, obligația statului român este de a asigura un cadru legislativ adecvat pentru exercitarea dreptului la un mediu sănătos, fapt realizat prin OUG nr.50/2008 care taxează autovehiculele care poluează, taxă care din punct de vedere fiscal, este expresia la nivel legal a textului constituțional a art. 35.
În final, s-a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, în sensul desființării ei, iar pe fond respingerea acțiunii.
Intimatul-reclamant a formulat concluzii scrise, solicitând în esență respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind temeinică și legală.
Curtea analizând recursul de față, prin prisma motivelor invocate, raportat la textele de lege incidente în cauză, dar și la actele și lucrările dosarului,urmează să respingă recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul a cumpărat din Germania un autovehicul marca Renault și pentru înmatricularea sa în țară a achitat cu chitanța seria nr. nr. - suma de 12.250 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare. Acest automobil a mai fost înmatriculat în Germania sub nr. HB-UM 34.
Potrivit art. 110 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Acest articol comunitar are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, eliminarea discriminării fiscale între produse importate și cele similare autohtone.
Începând cu data de 01.01.2007, România este stat membru al UE și conform art. 148 alin. 2 din Constituția României reglementările comunitare au caracter obligatoriu și au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
Cu privire la aplicabilitatea art.11 din OUG nr.50/2008, privind restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 01.01.-30.06.2008, cu titlu de taxă de poluare, acest act normativ a intrat în vigoare la 01.07.2008, iar reclamantul a achitat suma respectivă la 02.07.2007.
Având în vedere data plății taxei și data intrării în vigoare a ordonanței, art. 11 nu se poate aplica, deoarece s-ar încălca principiul constituțional privind neretroactivitatea legii (art.15 alin. 2 din Constituția României).
Așa fiind, Curtea văzând și disp. art. 312(1) Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR
PUBLICE, cu sediul în Târgoviște,-, județul D împotriva sentinței nr. 794 din data de 19.11.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, domiciliat comuna, sat, județul D și intimata-pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în comuna, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 8 februarie 2010.
Președinte JUDECĂTORI: Duboșaru Rodica, Secrețeanu Adriana Florina Stoicescu
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal,
notificare nr. 3120
red.DR
Tehnored.DL
5 ex./23.02.2010
f- Tribunalul Dâmbovița
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica, Secrețeanu Adriana Florina Stoicescu
