Anulare act administrativ . Decizia 208/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 208
Ședința publică de la 24 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat de recurenta reclamantă, împotriva sentinței numărul 660 din 19 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: recurenta reclamantă personal, lipsind intimații pârâți PRIMARUL COMUNEI și PRIMĂRIA COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Recurenta reclamantă depune înscrisuri, respectiv acte medicale și cupoane de pensie în original.
Curtea, constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau excepții de invocat, declară încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul la dezbateri.
Recurenta reclamantă susține oral motivele de recurs formulate în scris, în raport de care solicită admiterea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
La data de 27.06.2007 a fost înregistrată pe rolul Tribunalului O l sub nr. 2456/l04/2007 contestația formulată de contestatoarea împotriva dispoziției nr. 1036/28.05.2007 emisă de Primarul comunei, prin care a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea dispoziției și obligarea intimaților Primăria Comunei și Primarul comunei, să emită o nouă dispoziție care să cuprindă ajutorul social într-un cuantum ce reprezintă o corectă diferență între venitul pe care contestatoarea îl realizează în mod concret și venitul minim garantat.
În dovedirea acțiunii contestatoarea a solicitat proba cu înscrisuri în cadrul căreia a depus la dosar dispoziția nr. 1036/28.05.2007 emisă de primarul comunei, declarația pe proprie răspundere cu privire la veniturile pe care le realizează și cuponul de pensie.
Intimata Primăria comunei a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată, motivat de faptul că dispoziția privind acordarea ajutorului social contestatoarei, a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legii 4l6/200l, modificată prin legea ll5/2006, cuantumul ajutorului social fiind stabilit ca diferență între venitul net obținut de contestatoare în cuantum de 80 lei, potrivit cuponului de pensie, ținându-se cont și de venitul net rezultat din utilizarea terenului raportat la nivelul lunar al venitului minim garantat.
În dovedirea întâmpinării s-a depus la dosar în fotocopii cuponul de pensie cu privire la veniturile lunare pe care le încasează contestatoarea, fișa de calcul al ajutorului social, titlul de proprietate nr. 13054/54 emis la data de 19.02.2002, de Comisia Județeană O pentru aplicarea legii l8/9l, și hotărârea Consiliului Local, nr. 49/ 31.o8.2006, privind limitele minime ale potențialelor venituri anuale ce se pot obține din agricultură, creșterea și valorificarea animalelor și din alte bunuri și activități.
Tribunalul O l t, prin sentința numărul 660 din 19 octombrie 2007, pronunțată în dosarul nr- a respins ca neîntemeiată contestația formulată de reclamanta împotriva dispoziției nr. l036/28.05.2007, emisă de PRIMARUL COMUNEI.
Pentru a pronunța această sentința, tribunalul a avut în vedere că, prin dispoziția a cărei anulare se solicită, primarul comunei a dispus acordarea unui ajutor social în sumă de 12 lei contestatoarei, sumă ce reprezintă diferența între venitul realizat de aceasta și venitul minim garantat.
Instanța a apreciat că dispoziția este temeinică și legală, având în vedere că veniturile realizate de contestatoare, respectiv suma de 80 lei pe care aceasta o primește lunar cu titlu de pensie conform cuponului depus la fila l0 dosar, precum și veniturile nete anuale realizate din folosința suprafeței de teren, în sumă de 4 lei, aceasta deținând in proprietate o suprafață de l000 din care 425 arabil și 338 vie, conform titlului de proprietate depus la fila l9 dosar, au fost calculate în raport cu limitele minime stabilite prin hotărârea Consiliului Local nr. 49, din 3l.o8.2006, ( fila 24 dosar ), raportat la nivelul venitului minim garantat în sumă de 96 lei, stabilindu-se astfel cuantumul ajutorului social în sumă de 12 ron.
Împotriva acestei a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs s-a susținut că în mod greșit prima instanță a apreciat că dispoziția nr. 1036 din 28.05.2007 emisă de Primarul com. este legală și temeinică, fără să fi avut în vedere considerentele ce țin de starea de sănătate, vârstă și imposibilitatea reclamantei de a realiza venituri prin muncă de pe terenul în suprafață de 1000 mp, deținut de către aceasta.
În dovedirea cererii de recurs, recurenta reclamantă a depus la dosar următoarele înscrisuri: certificat medical din 14 ianuarie 2008, audiogramă, bilete de ieșire din spital, adresa nr.1851 din 10 iulie 2007 emisă de Primări com. și adeverințele nr.178 din 21 ianuarie 2008 și 673 din 27 februarie 2007.
La data de 23 ianuarie 2008, intimatul Primarul com. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca neîntemeiat.
În apărare, intimatul a depus la dosar, în xerocopie, cuponul de pensie al reclamantei și fișa de calcul existentă în dosarul de ajutor social.
Examinând sentința recurată în raport de motivele invocate și având în vedere dispozițiile art.3041CPC, Curtea apreciază recursul ca fiind întemeiat potrivit următoarelor considerente.
Potrivit dispozițiilor art.11 alin.2 din Lg.nr.416/2001 privind venitul minim garantat, în vederea verificării îndeplinirii de către solicitant a condițiilor de acordare a ajutorului social, primarul dispune în mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale, în termen de 15 zile de la înregistrarea cererii; aliniatul 3 al aceluiași articol prevede că ancheta socială se efectuează de personalul serviciului public de asistență socială din subordinea Consiliului Local sau, după caz, de persoanele cu atribuții în domeniul asistenței sociale din aparatul propriou de specialitate al primarului; de asemenea în conformitate cu prevederile alin.4 al aceluiași articol, ancheta socială se întocmește după modelul aprobat prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi și constituie probă legală pentru instanțele judecătorești, în legătură cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii.
Dispoziția nr. 1036 din 28.05.2007 prin care Primarul com. a stabilit ajutorul social în sumă de 12 lei în favoarea reclamantei a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale precizate.
Astfel, primarul nu dispus efectuarea anchetei sociale cărei întocmire era obligatorie, potrivit legii, pentru soluționarea cererii de acordare a ajutorului social.
În absența unui atare înscris, dispoziția contestată este nelegală, urmând a se dispune anularea acesteia.
Pentru considerentele expuse anterior, având în vedere dispozițiile art.312 alin.2 CPC, coroborat cu dispozițiile art.304 pct.9 CPC, dat fiind faptul că hotărârea recurată fost pronmunțată cu aplicarea greșită a legii, urmează a se dispune admiterea recursului.
Va fi modificată sentința în sensul că, pe fond se va admite acțiunea și va fi anulată dispoziția nr. 1036 din 28.05.2007 emisă de Primarul com..
În temeiul dispozițiilor art.18 din Lg.nr.554/2004 se va dispune obligarea intimatului pârât să emită o nouă dispoziție cu respectarea cerințelor legii, respectiv art.11 din lg.nr.416/2001.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de recurenta reclamantă, împotriva sentinței numărul 660 din 19 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea.
Anulează dispoziția nr. 1036 din 28.05.2007 emisă de Primarul com. și îl obligă pe acesta să emită o nouă dispoziție în condițiile legii.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red.2 ex.MF.21.02.2008
tehnored.
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
