Anulare act administrativ . Sentința 244/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.244
Ședința publică din data de 30 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată, potrivit Legii contenciosului administrativ, de reclamantaADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR B-, cu sediul în B, nr. 20 Bis, județul B, în contradictoriu cu GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B,-.
Acțiunea este timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanței nr. - și timbre judiciare în cuantum de 0,3 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns reclamanta Administrația Națională Apele Române - Direcția Apelor B I, reprezentată de consilier juridic, potrivit împuternicirii de reprezentare, pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâtul Guvernul României.
Procedura de citare fiind legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Consilier juridic depune la dosar răspuns la întâmpinare.
Curtea pune în discuție excepția tardivității, invocată de pârât, prin întâmpinare.
Consilier juridic, pentru reclamantă, solicită respingerea excepției, ca neîntemeiată, întrucât dispozițiile art.11 alin.2 din Legea nr.554/2004 au fost modificate prin art.1, pct.16 din Legea nr. 262/2007, în sensul că pentru motive temeinice, în cazul unui act administrativ individual, cererea poate fi introdusă și peste termenul prev. de alin.1, dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului, ori, în prezenta cauză, reclamanta a luat cunoștință de act prin adresa nr.1319/06.07.2009 emisă de Primăria, termenul curgând de la data comunicării, 6.07.2009.
Pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, să se dispună anularea pozițiilor nr.26,27,28,29 din Anexa nr.10 a HG nr.1349/2001 privind atestarea domeniului public al județului C, întrucât, prin această hotărâre de guvern, autoritățile locale au inclus în domeniul său public un bun de interes național, încălcând dispozițiile alin.3 din cadrul punctului III al anexei Legii nr.213/1998, precum și pe cele ale Legii apelor nr.107/1996.
Mai arată reprezentantul reclamantei că lacurile în litigiu figurează în inventarul patrimoniului public al statului și se află în administrarea reclamantei, fiind cuprinse în anexa 12 a HG nr.1705/2006 și HG nr.1437/2007, astfel că, la emiterea HG 1349/2001, nu s-au respectat art.7 și 8 din Legea nr.213/1998.
În consecință, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra prezentei acțiuni:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr.884/42/15.10.2009, reclamanta Administrația Națională Apele Române - Direcția Apelor B I, a solicitat anularea pozițiilor nr.26,27,28,29 din Anexa nr.10 a HG nr.1349/2001 privind atestarea domeniului public al județului
În motivarea acțiunii, aceasta învederează că în urma adresei nr. 1319/6.07.2009 a Primăriei, li s-a adus la cunoștință că la pozițiile 26,27,28,29 din Anexa 10 a HG 1349/2001 privind atestarea domeniului public al județului C, figurează lacuri care sunt în administrarea acestora, lacuri asupra cărora autoritățile locale au invocat un drept de proprietate, susținând faptul conform căruia hotărârea de guvern le conferă dreptul de proprietate asupra acestora.
Mai arată reclamanta că în baza hotărârii de guvern, autoritățile locale au inclus în domeniul public un bun de interes național încălcând astfel dispozițiile prohibitive ale alin.3 din cadrul punctului III al anexei Legii 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia precum și cele ale Legii Apelor nr. 107/1996.
în litigiu figurează în inventarul patrimoniului public al statului și se află în administrarea AN Apele Române, Direcția Apelor B-I, fiind cuprinse în anexa 12 a HG nr. 1705/2006 și HG nr.1437/2007, fiind identificate și în Cadastral al Apelor din România, ediția 1992, aprobat prin Ordinul Ministerial nr.399/1997 al formulat în deplină concordanță cu Legea Apelor nr.107/1996, arată reclamanta.
De asemenea, aceasta precizează că la emiterea hotărârii de guvern nu s-au respectat prev. art. 7 și 8 din Legea nr.213/1998 privind modul de constituire al dreptului de proprietate publică, dreptul său de administrare fiind conform legii speciale și a hotărârilor de guvern de atestare a inventarelor bunurilor din domeniul public.
În final, se învederează că a formulat plângere prealabilă în termenul legal conform art. 7 și urm. din Legea nr. 554/2004, primind răspuns negativ la cererea sa.
În sprijinul acțiunii reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul Guvernul României a depus la dosar întâmpinare, invocând excepția tardivității acțiunii,precizând că hotărârea a cărei anulare a fost solicitată a fost publicată în MO în 26.08.2002, instanța de contencios a fost sesizată în data de 12.10.2009, cu depășirea termenului stabilit cu caracter imperativ de art. 11 din Legea nr. 554/2004.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, motivele acțiunii și dispozițiile legale în vigoare,urmează să admită excepția tardivității acțiunii și să respingă acțiunea ca fiind tardiv formulată, pentru considerentele următoare:
Prin acțiunea formulată, reclamanta a solicitat anularea pozițiilor nr.26, 27, 28, 29 din Anexa nr. 10 a HG nr.1349/2001.
Această hotărâre de Guvern, ce privește atestarea domeniului public al județului C, a fost publicată în MO al României, în anul 2002, inclusiv anexele.
Fiind publicată în MO al României, aducerea sa la cunoștința publicului, inclusiv a anexelor, se face de la data publicării, iar de atunci au trecut aproximativ 7 ani.
Potrivit art. 7(1) din legea 554/2004 privind contenciosul administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, are obligația să exercite recursul gratis în termen de 30 de zile de la data comunicării actului.
După efectuarea acestei proceduri prealabile, potrivit art. 11(1)(2) din aceeași lege, cel interesat are posibilitatea introducerii acțiunii în termen de 6 luni de la data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă, dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului (data luării la cunoștință).
Potrivit art. 11(5) din Legea nr. 554/2004, termenul de 6 luni este termen de prescripție, iar cel de un an este termen de decădere.
În cazul de față, reclamanta s-a adresat cu plângere prealabilă în data de 22.06.2009, deci după aproximativ 7 ani de la data publicării actului administrativ în discuție, iar acțiunea a formulat- de asemenea după aproximativ 7 ani, lăsând să treacă un timp îndelungat de la emiterea hotărârii de guvern, privind atestarea domeniului public al județului C, acțiunea formulată în prezent de reclamant fiind tardivă.
Așa fiind, față de situația de fapt și de drept supusă judecății, Curtea va admite excepția tardivității acțiunii invocată de pârâtul Guvernul României și va respinge acțiunea ca fiind tardiv formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția tardivității acțiunii și respinge acțiunea formulată de reclamantaADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR B, cu sediul în B, nr. 20 Bis, Județ B, în contradictoriu cu GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, ca fiind tardiv formulată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 30 noiembrie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.DR
Tehnored.DL
4 ex./17.12.2009
Operator de date cu caracter personal,
notificare nr. 3120
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica
