Anulare act administrativ . Decizia 2586/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2586
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr Președinte Secție
JUDECĂTOR 3: Gabriel Viziru
Grefier - -
S-a luat în examinare contestația în anulare formulată de contestatoarea DGFP M împotriva deciziei nr. 1721 din data de 03 septembrie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații - P SA DR TR S, AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit contestatoarea DGFP M și intimații - P SA DR TR S, AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează cererea de judecarea cauzei în lipsă formulată de contestatoarea în temeiul art.242 alin.2
Curtea, ia act de cererea de judecare a cauzei în lipsă formulată de contestatoare și, apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra contestației în anulare de față;
Prin decizia nr. 1721/03 septembrie 2008 Curții de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, a fost admis recursul formulat de reclamanta - P SA DR TR S, împotriva sentinței nr. 613 din 15 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- și a fost modificată sentința în sensul că a fost admisă acțiunea, dispunându-se anularea procesului verbal de control nr.5128/19.10.2007 emis de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni M și decizia nr. 3/15.01.2008 emisă de DGFP
În motivare s-a reținut că reclamanta - P SA DR TR Sai mportat din Germania un excavator mobil serie - și o autoutilitară marca tip 19281.
La data importului a prezentat certificatele EUR 1 nr. AR -/5.10.2006 și nr. AR -/5.10.2007 eliberate de Biroul Vamal din.
Organele vamale române au aplicat, în temeiul certificatelor EUR 1, scutirea de plata taxelor vamale, reclamanta achitând TVA, accize și comision vamal.
Cu ocazia controlului vamal s-au recalculat taxe vamale și accesoriile acestora, cu motivarea că autoritatea germană a comunicat că exportatorul nu a solicitat eliberarea acestor certificate și nu a împuternicit în acest sens persoana care a semnat caseta 12, reținându-se că în această situație nu se poate confirma originea preferențială a bunurilor (fila 53 din dosarul de fond).
În conformitate cu art. 16 din Protocolul nr. 4 ratificat de România prin OUG nr. 192/2001, bunurile importate din țările membre ale Uniunii Europene beneficiază de facilități, cum este scutirea de plata taxelor vamale, dacă importatorul prezintă organului vamal un certificat de circulație a mărfurilor EUR 1 sau declarație pe factură dată de exportator.
Art. 17 din Protocolul nr. 4 stabilește procedura pentru eliberarea unui certificat de circulație a mărfurilor EUR 1.
Din prevederile acestui text rezultă că certificatul se eliberează pe baza cererii scrise a exportatorului, sub răspunderea exportatorului (pct. 1).
trebuie să prezinte oricând, la cererea autorităților vamale ale țării exportatoare în care se eliberează certificatul de circulație a mărfurilor EUR 1, toate mărfurile care dovedesc caracterul originar al produselor (alin. 3).
Autoritățile vamale emitente ale certificatului EUR 1 iau toate măsurile pentru a verifica caracterul originar al produselor și îndeplinirea celorlalte condiții stipulate în protocol. În acest scop au dreptul să solicite orice document justificativ și să realizeze orice control în contabilitatea exportatorului.
În baza prevederilor art. 17 alin. 5 din protocol autoritățile vamale emitente trebuie să se asigure că documentele sunt completate corespunzător.
În raport de prevederile art. 17 din Protocolul nr. 4, Curtea reține că întreaga răspundere pentru eliberarea certificatului EUR 1 aparține exportatorului și autorităților vamale care au eliberat certificatul și nu importatorului.
nu poate răspunde material, cum este cazul plății taxelor vamale și a accesoriilor aferente, pentru culpa exportatorului sau autorității vamale din țara exportatoare.
Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei (filele nr. 92 și 94 din dosarul de fond) rezultă că mașina tip, nr. - și autoutilitara marca tip 19281, importate de reclamantă sunt produse în Germania.
Întrucât bunurile importate sunt produse în Germania, stat membru al, acestea beneficiază de caracterul de bunuri produse în comunitate.
Dacă există neconcordanțe între mențiunile făcute pe dovada originii (certificatul EUR 1) și cele făcute pe documentele prezentate autorității vamale, în vederea îndeplinirii formalităților pentru importul produselor, nu se anulează ipso facto valabilitatea dovezii de origine, dacă se stabilește în mod evident că documentul corespunde produsului prezentat (art. 29 din Protocolul nr. 4).
Având în vedere dovezile prezentate și analizate, și cum bunurile sunt produse în Uniunea Europeană, instanța apreciat că acestea trebuie să beneficieze de scutirea taxelor vamale, regim acordat la data efectuării importului.
Din expunerea de mai sus, rezultă că acordarea regimului preferențial a fost corectă, întrucât bunurile sunt produse în Uniunea Europeană și s-a demonstrat că dovezile de origine corespund produselor prezentate.
Autoritatea vamală germană nu a anulat certificatele EUR 1, neexistând nicio dovadă în acest sens, ci numai a comunicat că nu se găsește exportatorul.
Faptul că nu a fost găsit exportatorul nu poate conduce la anularea dovezii de origine și nici la pierderea beneficiului scutirii de taxe vamale, atâta vreme cât se demonstrează indubitabil că bunul este produs într-un stat membru al Uniunii Europene.
Protocolul a avut ca scop stimularea importurilor de bunuri produse în Uniunea Europeană, protecția mărfurilor din acest spațiu în raport cu bunurile din alte zone.
La 15.09.2008 intimata DGFP a formulat contestație în anulare împotriva acestei decizii, invocând în drept dispoz. art. 317 alin. 1 pct. 1 Cod pr. civilă, în sensul că, la data de 03.09.2008, când s-a judecat recursul formulat de - P DR TR S contestatoarea nu a avut cunoștință de recurs deoarece pentru respectivul termen nu a fost citată și nu i-au fost comunicate motivele de recurs.
S-a dispus atașarea dosarului nr-, aflat în Arhiva Tribunalului Mehedinți.
Analizând cauza, în baza motivului invocat, Curtea apreciază contestația în anulare nefondată, pentru următoarele considerente:
Conform dispoz. art. 317 alin. 1, pct. 1 Cod pr. civilă hotărârile irevocabile pot fi invocate în contestația în anulare "când procedura de chemare cu pârâții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii".
Analizând dosarul de recurs, se observă că la fila 6, se află depusă dovada de îndeplinire a procedurii de citare, respectiv procesul verbal din 25.06.2008 în care contestatoarea DGFP M este citată, în calitate de intimat pârât, pentru termenul din 03 septembrie 2008, ora 11 la Curtea de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, citația fiind depusă la serviciul de registratură, fiind semnată dovada de primire de secretara instituției care a aplicat și ștampila.
Cum, se observă, pentru data când s-a soluționat cauza contestatoarea fost legal citată.
Faptul că nu i-au fost comunicate motivele de recurs, nu constituie motiv de admisibilitate a contestației în anulare conform art. 317 și 318 Cod pr. civilă.
În consecință, pentru considerentele expuse, Curtea urmează să respingă contestația în anulare formulată de intimata pârâtă DGFP M, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge contestația în anulare formulată de contestatoarea DGFP M împotriva deciziei nr. 1721 din data de 03 septembrie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații - P DR TR S, AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. S
Ex.2//18.12.2008
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Elena Canțăr, Gabriel Viziru
