Anulare act administrativ . Sentința 31/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 31
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Alina Răescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanții, ia, cas, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN D și GRUPUL ȘCOLAR, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat consilier juridic pentru pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN D și avocat pentru GRUPUL ȘCOLAR, lipsind reclamanții, ia, cas,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Avocat pentru GRUPUL ȘCOLAR depune copii ale diplomelor și borderoul cu numele persoanelor cărora li s-au eliberat diplomele. Precizează că nu mai insistă în cererea de conexare a dosarului.
Curtea constatând cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părților prezente.
Avocat pentru GRUPUL ȘCOLAR solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă, iar în subsidiar ca rămasă fără obiect. Fără cheltuieli de judecată.
Consilier juridic pentru pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN D solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
La data de 29.08.2007 reclamanții, ia, cas, au chemat în judecată pe pârâții, D și Grupul Școlar solicitând instanței anularea Ordinului privind eliberarea actelor de studii postliceale absolvenților cursurilor echivalente cu durata de 1 an, organizate în baza HG nr. 797/1997.
În motivare reclamantele au arătat că sunt absolvente ale Liceului Sanitar C, iar în anul 1991/1992 au urmat cursul de echivalare a studiilor cu cele de nivel postliceal.
Reclamante au promovat examenul, fiindu-le emisă diplomă, obținând titlul de asistent medical.
Reclamantele au învederat faptul că nu li se poate imputa vreo culpă în faptul că Grupul școlar nu mai deține documentele școlare necesare eliberării diplomelor de studii.
De asemenea, s-a solicitat suspendarea executării actului administrativ atacat.
Au fost anexate Ordinul nr. 760/03.04.2007 și Anexa la acest ordin.
La data de 07.11.2007 pârâtul Grupul Școlar a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, deoarece nu poate suspenda sau anula ordinul, ci doar să-l pună în aplicare.
De asemenea, pârâtul a invocat excepția tardivității acțiunii, având în vedere că examenul de reconstituire a diplomelor s-a susținut, așteptându-se eliberarea acestora, ca imprimat, de la Ministerul Educației și cercetării, în vederea completării și eliberării acestora către toți absolvenții de școală postliceală.
Pe fondul cauzei, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, având în vedere că Ordinele nu pot fi analizate sau suspendate de o instanță de drept comun.
La data de 06.12.2007 pârâtul a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât reclamantele nu au fost vătămate în drepturile sau interesele acestora prin ordinul atacat, deoarece acestora nu li se aplică. Mai mult, prin emiterea acestui act administrativ s-a reglementat cadrul legal pentru eliberarea actelor de studii absolvenților cursurilor de echivalare cu nivelul școlii postliceale.
Ca atare, ordinul este temeinic și legal, fiind emis în vederea punerii în executare a actelor normative cu forță juridică superioară.
La termenul din 06.12.2007 reclamanții, ia, cas, și au invocat instanței faptul că renunță la judecata acțiunii.
Ca atare, în temeiul art. 246 Cod pr. civilă instanța a luat act de renunțarea acestora la judecată.
La data de 31.01.2008 au fost anexate dosarului cauzei, de către apărătorul pârâtului Grupul Școlar, diplomele de absolvire a școlii postliceale de specialitate.
La același termen s-au pus în discuția părților prezente, excepțiile invocate de pârâți prin întâmpinările depuse.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Grupul Școlar instanța o va respinge ca fiind neîntemeiată, având în vedere că, pentru opozabilitate, se impune menținerea acestuia în cauză.
Aceasta cu atât mai mult cu cât examenul de reconstituire a situației școlare, examen cu privire la care reclamantele au invocat faptul că le prejudiciază drepturile legitime dobândite, a fost organizat de către pârâtul Grupul Școlar.
Va fi respinsă și excepția tardivității acțiunii ca fiind neîntemeiată, având în vedere că data introducerii acțiunii este calculată în raport de dispozițiile art. 11 din Legea nr.554/2004, și nu are relevanță data susținerii examenului pentru reconstituirea diplomelor.
De asemenea, la termenul din 31.01.2008 apărătorul pârâtului Grupul Școlar a invocat excepția inadmisibilității acțiunii.
Curtea, raportat la excepția privind neîndeplinirea procedurii prealabile prev. de art. 7 din Legea nr. 554/2004, invocată de ambii pârâți prin întâmpinare, reține următoarele: această excepție este absolută, întrucât privește încălcarea unor norme imperative. Procedura de soluționare a acestei excepții procesuale absolute este reglementate de art. 137 Cod pr. civilă, rezultând că aceasta trebuie rezolvată înainte de cercetarea fondului. Soluția dată acestei excepții face astfel de prisos atât cercetarea fondului, cât și a celorlalte excepții invocate de către pârâți. Astfel, instanța trebuie să rezolve mai întâi această excepție procesuală absolută, de fond, care este în strânsă legătură cu pretenția dedusă judecății, mai exact exercițiul dreptului la acțiune.
Condiția îndeplinirii procedurii prealabile, ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, este reglementat de art. 7 din Legea 554/2004.
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 plângerea prealabilă se adresează autorității publice emitente a actului în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, despre care se susține că vatămă un drept sau un interes legitim.
În cauză, plângerea prealabilă trebuia adresată Ministerului Educației și Cercetării.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, se reține că reclamanții nu au parcurs procedura plângerii prealabile obligatorii, nefăcând nici o dovadă în acest sens.
Ca atare, acțiunea promovată de reclamanți este inadmisibilă, îndeplinirea procedurii prealabile fiind o condiție sine qua non a promovării acțiunii în contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanții, ia, cas, toți cu domiciliul ales în loc. C, str. D -c,. 1,.19, jud. D, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN D și GRUPUL ȘCOLAR, având ca obiect anulare act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 31 Ianuarie 2008.
PREȘEDINTE: Alina Răescu | JUDECĂTOR 2: Iuliana Rîciu |
Grefier, |
red. Jud. A
Ex.76//27.02.2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Iuliana Rîciu
