Anulare act administrativ . Sentința 449/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 449
Ședința publică de la 17 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu Judecător
Grefier: - -
**********
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor Și Dezvoltării Rurale, având ca obiect anulare act administrativ.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la 10 2009, încheiere care face parte din prezenta hotărâre.
Deliberând,
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea formulată la data de 25 mai 2009 și înregistrată sub nr- pe rolul acestei instanțe, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, solicitând ca prin sentința ce va fi pronunțată să se dispună anularea Ordinului nr. 500/24.04.2009 emis de și reintegrarea pe funcția avută, aceea de director executiv adjunct al DADR D, cu plata indemnizației aferente, actualizată cu indicele de inflație.
In motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că până în aprilie 2009 deținut funcția de director executiv adjunct la DADR D, iar după această dată în baza Ordinului nr.500/2009 a fost eliberată din această funcție.
Reclamanta a mai arătat că ordinul atacat este emis în baza OUG 37/2009, act normativ care este vădit nelegal si abuziv, fiind dat cu încălcarea prevederilor constituționale si nu cuprinde justificarea situației excepționale care ar fi fost de natură sa determine recurgerea la aceasta modalitate de reglementare.
De asemenea, s-a mai arătat ca prin Ordinul 500/2009 emis de către s-a dispus acordarea unui preaviz de 30 zile in perioada 24.04-23.05.2009, urmând ca la expirarea termenului de preaviz aceasta sa fie eliberat din funcția publica de conducere, aceea de director executiv adjunct la DADR
Reclamanta a mai susținut ca prin ordinul de eliberare din funcție se încalcă prevederile care ocrotesc funcționarul public, statuate prin Legea nr. 188/1999.
O alta critica a reclamantei, vizează faptul ca temeiul in baza căruia s-a dispus eliberarea din funcție nu este real, întrucât nu exista in realitate nici o reducere efectiva a postului ocupat de acesta, așa cum se prevede in art. 99 lit. b din Legea nr.188/1999, ci doar o schimbare a denumirii funcției din director executiv in director coordonator. Procedând in acest mod, mai susține reclamanta, pârâtul i-a încălcat un drept câștigat prin concurs cu atât mai mult cu cât evaluările profesionale au demonstrat capacitatea manageriala, calitatea actului de decizie ale reclamantei.
In drept au fost invocate dispozițiile Legilor nr. 554/2004, nr.188/1999, nr.251/2006 și ale Codului d e procedură civilă.
In dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar următoarele înscrisuri: Ordinul 500/2009, Raport de evaluare și alte acte.
La data de 04.11.2009, pârâtul a formulat întâmpinare in cuprinsul căreia a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, ca urmare a neîndeplinirii procedurii prealabile, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că Ordinul 500/2009 este legal si temeinic, fiind emis in aplicarea art. III alin 1 din OUG 37/2009.
Examinând cu prioritate, in condițiile art. 137 alin 1.c Cod Penal, excepția inadmisibilității acțiunii invocată de către pârât, Curtea retine este nefondata, întrucât reclamanta, anterior formulării acțiunii în instanță, s-a adresat Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale la data de 27 aprilie 2009, transmițând prin fax plângerea prin care solicită revocarea în tot a Ordinului 500/24.04.2009, pe care îl consideră ilegal (filele 91-94 dosar).
Examinând cererea de anulare a Ordinului nr. 500/2009, in raport de susținerile părților, de înscrisurile depuse la dosar si de legislația incidenta, Curtea o apreciază ca fiind întemeiată si o va admite pentru următoarele considerente:
Prin Ordinul nr. 500/2009 emis de, s-a dispus eliberarea reclamantei din funcția publica de director executiv adjunct al DADR D, la data expirării termenului de preaviz.
Din preambulul Ordinului atacat, rezultă că acesta a fost emis in aplicarea prevederilor OUG nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice centrale.
In exercitarea controlului legalității Ordinului nr. 500/2009, Curtea retine ca dispozițiile actului normativ in aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale prin decizia nr. 1257/07.10.2009 a Curții Constituționale.
Decizia Curții Constituționale nr.1257/7.10.2009 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 758 din 6 2009.
Potrivit disp. art. 31 alin.1 din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte, prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin.1 și 4 din Constituție și art.31 alin.1 și 3 din Legea nr.47/1992, și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art.147 alin.4 din Constituție deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor ceea ce presupune că, după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unor cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice. De altfel, prin art. XIV alin.1 din OUG nr.105/2009 s- dispus abrogarea OUG nr.37/2009.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Ordinului nr.500/2009, deoarece a fost emis în aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale și să dispună anularea acestuia, iar pe cale de consecință va dispune și reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior emiterii Ordinului mai sus arătat, cu obligarea pârâtului de a-i achita indemnizația aferentă de la data eliberării din funcție și până la reintegrarea efectivă, actualizată cu indicele de inflație.
Văzând și dispoz.art.274 Cod pr.civilă;
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta, cu domiciliul în C,-, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor Și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,-, sector 3, având ca obiect anulare act administrativ.
Anulează Ordinul nr. 500/24.04.2009 emis de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
Dispune reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior emiterii Ordinului mai sus arătat și obligă pârâtul să-i plătească indemnizația aferentă de la data eliberării din funcție și până la reintegrarea efectivă, actualizată cu indicele de inflație
Obligă pârâtul la 1000 lei cheltuieli de judecată, către reclamantă.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 ex/16.12.2009
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu
