Anulare act administrativ . Decizia 4670/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4670
Ședința publică de la 11 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții Primarul Comunei - și Primăria Comunei, împotriva sentinței nr. 2156 din data de 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu reclamantul.
La apelul nominal au lipsit recurenții pârâți Primarul Comunei -, Primăria Comunei și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat și motivat în termenul legal.
S-a arătat că recurentul pârât a depus la dosarul cauzei concluzii scrise și a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări:
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin Sentința nr. 2156 din data de 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, s-a admis contestația formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Primarul Comunei și Primăria Comunei.
S-a anulat dispoziția nr. 23 din data de 30 ianuarie 2009 emisă de Primarul Comunei.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut că, prin sentința nr.1421 din 19.11.2007 pronunțată în dosarul nr- au fost obligati Consiliul Local și Primarul Comunei să plătească reclamanților, cadre didactice Școala din Comuna,cheltuielile de deplasare pe perioada septembrie 2004- iunie 2006.
Prin Hotărârea Consiliului Local nr.14 di 17.iunie 2008 s-a aprobat bugetul pentru plata sumelor dispuse prin sentința menționată.
Prin dispoziția nr.23 din 30.01.2009 Primarul Comunei a dispus reținerea din drepturile salariale ale reclamantului a sumei de 3170 lei, apreciind că acesta se face vinovat pentru neacordarea cheltuielilor de transport ce se cuveneau cadrelor didactice.
În dispoziția nr.23 și actele anexate nu se menționează în ce constă vinovăția reclamantului în condițiile în care pentru hotărârea nr.14/2008 s-a dat pentru punerea în aplicare a sentinței nr.1421/2007 a Tribunalului Mehedinți, astfel încât nu se probează existența prejudiciului, a faptei culpabile a reclamantului și a raportului de cauzalitate între faptă și prejudiciu.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Primarul Comunei - și Primăria Comunei, arătând că instanța nu a făcut o corectă apreciere a probelor deoarece, prin sentința civilă nr. 1421/19.11.2007 a Tribunalului Mehedinți au fost obligați la plata cheltuielilor de navetă ale cadrelor didactice de la Școala cu clasele I - VIII, Primarul și Primăria Comunei.
Cum în acea perioadă primar era reclamantul, prin dispoziția contestată s-a pus în aplicare doar HCL nr. 14/17.07.2008 prin care acesta a fost obligat la plată în baza sentinței.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 5 și 8 Cod procedură civilă.
La data de 11.11.2009, recurentul a depus la dosar și concluzii scrise.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin Sentința nr.1421/19.11.2007 a Tribunalului Mehedinți - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a fost admisă acțiunea reclamanților, cadre didactice și au fost obilgați pârâții Consiliul Local și Primarul Comunei să plătească reclamanților contravaloarea transportului pe ruta Dr. Tr. S -, precum și 350 lei cheltuieli de judecată.
Ca urmare a fost adoptată HCL nr. 14/17.06.2008 prin care s-a stabilit că pentru sumele pentru care Consiliul Local nu și-a asumat răspunderea să fie recuperate de la persoanele vinovate.
Ca urmare, actualul Primar al Comunei a emis Dispoziția nr. 23/30.01.2009 prin care s-a stabilit că, începând cu data de 01 februarie 2009 să se rețină din drepturile salariale ale domnului suma de 3170 lei, ca persoană responsabilă pentru neacordarea cheltuielilor de navetă cuvenite cadrelor didactice conform sentinței nr. 1421/2007 a Tribunalului Mehedinți.
Nelegalitatea prezentei dispoziții rezidă din faptul că, pe lângă argumentele instanței de fond referitoare la nemotivarea actului administrativ, se face o confuzie între Instituția Primarului Comunei și persoana fizică, reclamantul, care avea funcția de primar la data pronunțării sentinței.
Prin obligarea Consiliului Local al Comunei și a Primarului Comunei să plătească contravaloarea navetei cadrelor didactice sau au în vedere cele două instituții ale autorității locale și nu consilierii membri ai Consiliului Local sau persoana fizică ce deține funcția de primar.
În această situație nu este vorba de o răspundere personală, pentru fapta culpabilă a unei persoane, ci de răspunderea autorităților locale reprezentate de Consiliul Local și Primar.
Așa cum s-a reținut și de către prima instanță, în Dispoziția contestată nu există nicio motivare cu privire la culpa reclamantului, cu privire la modul în care aceasta a fost stabilită și nici cu privire la modul cum s-a calculat întinderea răspunderii sala materiale.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază hotărârea primei instanțe ca legală și temeinică, astfel încât în baza art. 312 Cod procedură civilă, recursul formulat de pârâtul Primarul Comunei va fi respins, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Primarul Comunei -, împotriva sentinței nr. 2156 din data de 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu reclamantul.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2009.
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru - - | JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu - - |
Grefier, |
Red. SL
Tehn. MI 2 ex
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Sanda Lungu, Teodora Bănescu
