Anulare act administrativ . Decizia 576/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 576
Ședința publică de la 26 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Lupea Judecător
- - - - Președinte Secție
- - - - Judecător
Grefier
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâtele Casa Județeană de Pensii M și Direcția de Muncă și Protecție Socială M, împotriva sentinței nr. 4902 din data de 15 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru recurenta pârâtă Direcția de Muncă și Protecție Socială M, lipsind recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii M și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursurile au fost declarate în termen legal, că s-au depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 Cod procedură civilă, și sunt scutite de plata taxei de timbru.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
S-a referit că intimatul reclamant a depus la dosarul cauzei întâmpinare.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Consilier juridic, pentru recurenta pârâtă Direcția de Muncă și Protecție Socială M, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Cu privire la recursul declarat de pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială M solicită admiterea recursului.
CURTEA
Asupra recursurilor de față:
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 24.05.2007 și înregistrată sub nr-, reclamantul a solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei de revizuire nr. 20 din 28 martie 2007 emisă de pârâta Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Mehedinți prin care i s-a anulat dreptul de a beneficia, ca prizonier de război, de prevederile Decretului Lege nr. 118/1990
Prin încheierea din 6 septembrie 2007 cauza a fost transpusă la Secția de Contencios Administrativ, fiind înregistrată sub nr-.
Prin sentința nr. 4902/CAF/15 noiembrie 2007, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, s-a admis recursul și s-a anulat decizia de revizuire nr. 28/28.03.2007 emisă de M - Comisia de Aplicare a Decretului - Lege nr. 118/1990.
Pentru se pronunța astfel, instanța reținut că prin decizia nr. 17/14 aprilie 2003 Comisia de aplicare a Decretul Lege nr. 118/1990 din cadrul Mas tabilit pentru reclamantul calitatea de beneficiar al Decretul Lege nr. 118/1990, acesta fiind prizonier de război în Germania, în perioada septembrie 1944 - octombrie 1945. Drepturile urmau a fi plătite de Casa județeană de Pensii.
Urmare a adresei nr.782/14.03.2007 a Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale -Direcția de Îndrumare Metodologică, Comisia de aplicare a Decretul Lege nr. 118/1990 procedează la revizuirea cererii reclamantului și, având în vedere prevederile art. 1 al. 2 lit. b din acest act normativ precum și această adresă, emite decizia de revizuire nr. 20 din 28 martie 2007 prin care, în temeiul art. 13 din Decretul Lege nr. 118/1990, anulează Decizia nr. 22 din 9 septembrie 2005.
Ca urmare a faptului că plata drepturilor acordate potrivit Decretului Lege nr. 118/1990 se face de Casa Județeană de Pensii, s-a susținut că aceasta are calitate procesuală în cauză.
Decizia de revizuire nr. 20/28.03.2007, emisă în temeiul dispoz. art. 13 din Decretul Lege nr. 118/1990, republicat, cu modificările și completările ulterioare, s-a apreciat că este nelegală, în raport de următoarele considerente:
Art. 13 al. 1 și 2 din nr. 118/1990 (ale cărui dispoziții abilitau direcțiile de muncă și protecție socială ca, atunci când sunt sesizate sau din proprie inițiativă, să verifice legalitatea drepturilor acordate beneficiarilor acestui act normativ până la data publicării G nr. 41/1997 în Monitorul Oficial al României, iar în cazul în care se constată încălcări ale prevederilor legale să emită decizia de revizuire) au fost declarate ca neconstituționale prin Deciziile Curții Constituționale nr. 55/2000 și nr. 56/2000.
Prin urmare, temeiul legal invocat în decizia de revizuire nu mai este în vigoare, dispozițiile respective încetându-și efectele la 45 de zile de la data publicării Deciziei Curții Constituționale, conform art. 31 al. 3 din Legea nr. 47/2001.
Deosebit de aceasta, nici un text de lege nu abilitează Comisia de aplicare a Decretului Lege nr. 118/1990, republicat, cu modificările ulterioare, să-și anuleze propriile decizii ori să emită decizii de revizuire.
Instanța a reținut că modalitatea prin care eventualele erori ale comisiei respective pot fi înlăturate este aceea a exercitării controlului judecătoresc asupra deciziilor sale de către instanța competentă, potrivit legii contenciosului administrativ.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâtele Casa Județeană de Pensii M și
Prin recursul formulat, pârâta Casa Județeană Mas olicitat admiterea recursului și modificarea sentinței, în sensul constatării lipsei calității procesuale pasive.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a menționat că abilitată să se pronunțe asupra acordării sau revizuirii drepturilor prevăzute de Decretul Lege nr. 119/1990 este Comisia special constituită în cadrul
A susținut că instituția ce are în exclusivitate calitate procesuală pasivă este instituția emitentă a actului vătămător, respectiv.
Criticile recurentei Direcția de Muncă și Protecție Socială M au vizat faptul că instanța a interpretat eronat dispozițiile Deciziei nr. 55/2000 ale Curții Constituționale, care constată că hotărârea de stabilire a drepturilor emise anterior datei de 31 iulie 1997 sunt acte administrative cu caracter jurisdicțional, ce nu pot fi revocate.
A susținut că, din moment ce Decizia nr. 20/28.03.2007 a fost emisă după data de 31 iulie 1997, poate fi anulată.
La data de 28.02.2008 a depus întâmpinare la dosar, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Recursurile sunt nefondate.
În privința recursului declarat de către pârâta CJP M se constată că nu pot fi primite criticile ce vizează respingerea greșită de către instanța de fond a excepției lipsei calității sale procesuale pasive.
Casa Națională de Pensii, are calitatea de ordonator secundar de credite, dar și plătitor, prin intermediul caselor județene de pensii ale drepturilor cu caracter special prevăzute de Decretul Lege nr. 118/1990.
Fiind ordonator terțiar de credite și, deci, abilitată să facă plata drepturilor stabilite prin deciziile emise de Comisia de Aplicare a Decretului Lege nr. 118/1990, Casa Județeană de Pensii M are calitate procesuală pasivă în cauză.
Cât privește recursul declarat de către pârâta M se reține că este, de asemenea, nefondat, în raport de următoarele considerente:
Prin decizia nr.55/22 martie 2000, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile art. 13 alin. 1 și 2 din Decretul Lege nr. 118/1990 sunt neconstituționale. S-a reținut că declararea nulității sau anulării actelor prin care au fost acordate drepturile nu se poate face decât de către autoritatea competentă să stabilească responsabilitățile pentru încălcarea legii, autoritate care nu poate fi alta decât autoritatea judecătorească.
Potrivit art. 147 alin. 1 din Constituție, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale, dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile constituționale cu dispozițiile Constituției.
Cum Parlamentul nu și-a îndeplinit obligația ce-i revenea potrivit dispozițiilor constituționale menționate mai sus, prevederile neconstituționale și-au încetat efectele.
Față de împrejurarea că nici un text de lege nu abilitează Comisia de aplicare a Decretului Lege nr. 118/1990, republicat, cu modificările ulterioare, să-și anuleze propriile decizii, indiferent de data emiterii acestora, ori să emită decizii de revizuire, se reține că hotărârea instanței de fond este temeinică și legală.
În consecință, având în vedere considerentele expuse mai sus, se vor respinge recursurile ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de pârâtele Casa Județeană de Pensii M și Direcția de Muncă și Protecție Socială M, împotriva sentinței nr. 4902 din data de 15 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Martie 2008.
PREȘEDINTE: Doina Lupea - - | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr - - | JUDECĂTOR 3: Iuliana Rîciu - - |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.2//24.03.2008
Jud. fond V
A
Președinte:Doina LupeaJudecători:Doina Lupea, Elena Canțăr, Iuliana Rîciu
