Anulare act administrativ . Sentința 84/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 84
Ședința publică de la 07.01.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN -CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU - PRIN AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR;COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR T - din cadrul Consiliului Local al Municipiului T și COMISIA JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR C de pe lângă PREFECTURA
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 09.12.2009, din partea celor doi reclamanți, Note de ședință.
Curtea, din oficiu invocă excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal - de a soluționa în primă instanță cauza în raport de acțiunea principală, astfel cum a fost formulată, ce se încadrează în dispozițiile Legii nr. 18/1991 și reține cauza pentru a se pronunța asupra acestei excepții.
CURTEA,
Instanța constată următoarele asupra acțiunii de față:
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei sectorului 1 B la data de 12.12.2008 reclamantii si au solicitat instantei, in contradictoriu cu paratul STATUL R-CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU PRIN COMISIA CENTRALA PENTRU STABILIREA DESPAGUBIRILOR sa pronunte o hotarare prin care sa constate nulitatea absoluta a Hotararii nr 109/2.07.2003, sa constate ca scopul legilor proprietatilor este restituirea in natura a acestora.
La termenul din data de 19.01.2009, reclamantii au precizat actiunea, in sensul ca renunta la judecata primului capat de cerere si arata ca obiectul cerereii este obligatia de a face.
La termenul din data de 5.03.2009, reclamantii si-au modificat actiunea, largind cadrul procesual pasiv, sens in care au fost introdusi in calitate de parati COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR T si COMISIA JUDETEANA DE FOND FUNCIAR
In motivarea cererii, reclamantii au aratat ca sunt beneficiari ai Hotararii nr 109/2.07.2003, avand ca obiect plata de despagubiri in temeiul L 247/2005, care insa nu s-au materializat, motiv pentru care s-au adresat instantei de drept de comun, obtinand reconstituirea dreptului de proprietate in natura pe vechiul amplasament conform sentintei civile nr 4874/21.12.2007 pronuntata de Judecatoria Turda. In recurs, Tribunalul Cluja desfiintat sentinta primei instante pe motiv ca exista o hotarare de despagubiri, sens in care solicita anularea acestei hotarari.
In sustinerea cererii, reclamantii au depus la dosarul cauzei raport de expertiza, contract de concesionare, sentinta civila nr 4874/2007, decizia civila nr 620/R/2008, alte inscrisuri.
In drept, reclamantii au invocat dispozitiile art 111.proc.civ, L 18/1991, L 247/2005, L 213/1998, art 490 si art 689.civ.
Paratul STATUL R-CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU PRIN COMISIA CENTRALA PENTRU STABILIREA DESPAGUBIRILOR a formulat intampinare prin care a invocat exceptia necompetentei materiale, aratand ca organele publice centrale pot fi chemate in judecata doar in fata Curtii de Apel, exceptia lipsei calitatii procesual pasive, exceptia prematuritatii cererii.
Prin sentința civilă nr.8313/18.06.2009 pronunțată de Judecătoria Sectorului 1 B s-a admis excepția de necompetență materială invocată de pârâta - Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și s-a declinat competența în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru a pronunța această sentință s-a apreciat că, în raport de capătul de acțiune prin care această pârâtă se solicită a fi obligată să anuleze Hotărârea Comisiei Județene C de aplicare a Legii nr.18/1991 nr.109/2003, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.3 Cod procedură civilă și art.1 din Legea nr.554/2004, apreciindu-se competența de soluționare în primă instanță de către secția de contencios administrativ a Curții de APEL BUCUREȘTI.
În urma declinării cauza a fost înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI.
În această fază procesuală reclamanții au depus pentru termenul de judecată din 7.01.2010 note de ședință în care arată că Hotărârea nr.109/2.07.2003 este nelegală fiind dată cu încălcarea dreptului de proprietate al reclamanților asupra terenului revendicat, care este liber de construcții. Se apreciază că modalitatea în care Consiliul local Tae mis hotărârea din 2003 reprezintă un abuz.
Reclamanții arată că își mențin precizările din cererea de chemare în judecată, aflate la filele 75-77 dosar Judecătoria Sector 1, solicitând judecarea în lipsă (fila 9-10 dosar).
În ședința publică din 7.01.2010, instanța din oficiu a invocat excepția de necompetență materială a Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ de soluționa acțiunea, în raport de obiectul cauzei și de acțiunea reclamanților, astfel cum a fost formulată, precizată și extinsă.
Pentru următoarele considerente, instanța va aprecia că excepția de necompetență materială este întemeiată în cauză acțiunea reclamanților astfel cum a fost formulată, precizată și extinsă, fiind în fapt o acțiune în revendicare în principal în subsidiar o acțiune în anulare a unei hotărâri emisă de Comisia Județeană de Fond Funciar C respectiv Hotărârea nr.109/2003.
În cauză nu sunt aplicabile dispozițiilor art.1 din legea nr.554/2004 deoarece soluțiile solicitate de reclamanți a se pronunța sunt inadmisibilile în raport de dispozițiile art.8 și 18 din Legea nr.554/2004, iar o autoritate publică centrală nu poate fi obligată de instanța de contencios administrativ să anuleze o hotărâre emisă în baza Legea 18/1991 în anul 2003.
Această hotărâre intrată în circuitul civil poate fi anulată sau infirmată valabilitatea ei numai de către instanța civilă în cadrul acțiunii în revendicare sau o acțiune în nulitate promovată în concret de reclamanți și nu de către o instanța de contencios administrativ, deoarece în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.554/2004, indiferent de calitatea unuia dintre pârâți de autoritate publică centrală, pârât care are competențele strict prevăzute în legile speciale de reparații.
Aceasta cu atât mai mult cu cât reclamanții în acțiune, astfel cum a fost precizată și extinsă, cât și în notele de ședință depuse la Curtea de APEL BUCUREȘTI invocă faptul că terenul este revendicat în baza Legii nr.247/2005 și că hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar C le încalcă dreptul de proprietate asupra terenului și în Municipiul Sub acest aspect, instanța nu este ținută de temeiul juridic invocat de reclamanți - obligație de face, urmând a aprecia competența materială în raport de obiectul cererilor principale formulate de reclamanți.
Iar sub acest aspect instanța apreciază că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.13 Cod procedură civilă, coroborate cu dispozițiile Legii nr.18/1991 competența de soluționare în primă instanță revenind instanței civile, respectiv conform art.1 (1) Cod procedură civilă judecătoriei în circumscripția căreia este situat terenul revendicat de reclamanți și care formează obiectul litigiul și anume Judecătoria Turda - județul
Față de cele expuse mai sus, instanța în baza art. 158-159 pct.2 Cod procedură civilă va admite excepția de necompetență materială a Curții de APEL BUCUREȘTI și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Turda - județul C în raport de dispozițiile art.13 Cod procedură civilă și dispozițiilor Legii 18/1991 republicată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența de soluționare a cauzei, formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN -CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU - PRIN AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR;COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR T - din cadrul Consiliului Local al Municipiului T și COMISIA JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR C de pe lângă PREFECTURA C, în favoarea Judecătoriei Turda - județul C în raport de dispozițiile art.13 Cod procedură civilă și dispozițiilor Legii 18/1991.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi 7 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
25.01.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
