Anulare act administrativ . Decizia 97/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 97/CA/2009
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al municipiului Sibiu - Serviciul Public de Administrare a Domeniului Public și Privat Sibiu împotriva sentinței civile nr. 529/CA/14.10.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul recurentului, consilier juridic și mandatarul ales al intimatului, avocat, lipsă fiind intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că recurentul a depus la dosar taxa judiciară de timbru.
Reprezentanții părților depun la dosar delegațiile de reprezentare, învederând instanței că nu mai au cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul asupra cererii de recurs.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului, respingerea în totalitate a acțiunii formulate. Soluția instanței de fond este nelegală, întrucât răspunsul dat de recurentă la solicitarea intimatului este legal având la bază hotărârea consiliului nr.368/2005. Totodată petentul nu a făcut dovada deținerii unui autovehicul dotat special pentru persoanele cu handicap.
În susținerea recursului se mai arată că, potrivit Legii 448/2006 nu prevede în mod expres care este autoritatea locală competentă să emită această categorie de carduri-legitimație. Sibiu nu a fost investit să emită cardul legitimație de parcare gratuită pentru persoane cu handicap, deoarece competența teritorială a serviciului public este limitată la administrarea, gestionarea și exploatarea bunurilor din domeniul public și privat al municipiului Sibiu.
Reprezentantul intimatului solicită respingerea ca nefondat a recursului, menținerea sentinței atacate. Cu cheltuieli de judecată ca fiind temeinică și legală a hotărârii atacate. Cu cheltuieli de judecată în valoare de 570 lei conform chitanțelor depuse la dosar.
În susținerea acțiunii reprezentantul intimatului arată că intimatul este persoană cu handicap permanent, grad accentuat așa cum arată Certificatul existent la dosarul de fond. Persoanele cu handicap sau reprezentanții legali ai acestora, la cerere, pot beneficia de un card-legitimație pentru locurile gratuite de parcare.
Eliberarea cardurilor se face de către autoritățile administrației publice, modelul cardului fiind stabilit în normele metodologice de aplicare a prevederilor legii. Recurenta nu și-a actualizat propriul cadru legal.
În ce privește emiterea cardurilor recurenta trebuie să aibă în vedere prev.art.41 din HG 268 care arată că eliberarea cardurilor legitimație pentru locuri gratuite de parcare se face de către autoritățile administrației publice locale în termen de 30 de zile de la cererea persoanei cu handicap.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la data de 3 IULIE 2008 RECLAMANTUL a chemat în judecată Consiliul Local al Municipiului Sibiu-Serviciul Public de Administrare a Domeniului Public și Privat solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
- anularea actului administrativ emis de pârât, cu nr. 9512 din 24 04 2008;
- obligarea la plata daunelor morale în sumă de 5000 lei;
- obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că deși conform certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 3668 din 13 07 2006 are un handicap accentuat permanent pârâta în mod nejustificat refuză eliberarea cadrului legitimație pentru locurile de parcare. În ceea ce privește daunele morale a arătat că acestea sunt justificate și dovedite deoarece deși beneficiază de acest drept din anul 2006 plătit amenzi pentru parcare și a achitat lunar abonament.
În drept, s-au invocat prevederile Legii nr. 448/2006 republicată cu Normele Metodologice, art.8 din Legea nr. 554/2004, art. 274 Cod procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 529/CA/2008, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamant, s-a dispus anularea actului administrativ nr. 9512/24.04.2008 și obligarea pârâtului la eliberarea unui card legitimație de parcare gratuit pentru persoanele cu handicap conform art. 40 din HG nr. 268/2007, pe numele reclamantului, fiind respins capătul de cerere privind plata daunelor morale.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a hotărât că în cauză trebuie aplicate prevederile art. 64 alin.2 din Legea nr. 448/2006, care nu pot fi combătute printr-o normă legală de inferior.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul care i-a adus critici de nelegalitate în baza art. 304 pct.9, 3041Cod procedură civilă, solicitând respingerea în totalitate a acțiunii reclamantului.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a susținut că Serviciul Public de Administrare a Domeniului Public și Privat Sibiu are o competență limitată și nu poate să emită un card legitimație de parcare gratuită pentru persoane cu handicap care să poată fi folosit pe întreg teritoriul României.
A mai arătat recurentul că răspunsul dat petentului a fost legal, având la bază HCL 368/2005 anexa 4 Sect.3 art.7 (2) care prevăd că parcările pot fi utilizate gratuit de posesorii autovehiculelor dotate special pentru persoanele cu handicap posesoare ale abonamentului eliberat de serviciul public local. Dar, reclamantul nu a făcut dovada deținerii unui astfel de autovehicul.
Recursul este neîntemeiat.
Intimatul reclamant este o persoană cu handicap permanent, grad accentuat, așa cum rezultă din certificatul depus la judecată în fond.
Conform acestui Certificat, a Legii speciale a persoanelor cu handicap cu nr. 448 din 2006 art.65 alin.2 republicată în Monitorul Oficial din 03 01 2008, HG nr. 268/2007 cu privire la normele metodologice de aplicare a Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, și a Ordinului nr. 223 din 16.07.2007 al Președintelui B, intimatul reclamant are dreptul la un card-legitimație de parcare, sau mai simplu, are dreptul de a parca gratuit în locurile de parcare gratuite.
Art. 65 din Legea 448 din 2006 prevede că: " În spațiile de parcare de pe lângă clădirile de utilitate publică, precum și în cele organizate vor fi adaptate, rezervate și semnalizate prin semn internațional cel puțin 4% din numărul total al locurilor de parcare, dar nu mai puțin de două locuri, pentru parcarea gratuită a mijloacelor de transport pentru persoane cu handicap.
Persoanele cu handicap sau reprezentanții legali ai acestora, la cerere, pot beneficia de un card-legitimație pentru locurile gratuite de parcare. Autovehiculul care transportă o persoană cu handicap posesoare de card-legitimație beneficiază de parcare gratuită.
Modelul cardului-legitimație va fi stabilit în normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi. Eliberarea cardurilor se face de către autoritățile administrației publice locale.
Costurile aferente dreptului prevăzut la alin. (2) se suportă din bugetele locale.
În spațiile de parcare ale domeniului public și cât mai aproape de domiciliu, administratorul acestora repartizează locuri de parcare gratuită persoanelor cu handicap care au solicitat și au nevoie de astfel de parcare."
Nu este fondată nici critica referitoare la încălcarea competenței teritoriale a autorității locale în emiterea acestui card-legitimație.
În acest sens, se reține că, potrivit art. 41 alin.1 din HG nr. 268/14.03.2007 "eliberarea cardurilor legitimație pentru locuri gratuite de parcare se face de către autoritățile administrației publice locale în termen de 30 de zile de la cererea persoanei cu handicap".
Ordinul nr. 223 din 17.07.2007 arată la art.1 că " se aprobă modelul de card-legitimație de parcare pentru persoanele cu handicap, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art.2 prevede că "autoritățile administrației publice locale vor asigura implementarea formatului unic al modelului prevăzut în anexă.
Din cele susexpuse, se reține că în cauză a fost făcută o corectă aplicare a legii de către instanța de fond, nefiind motive de desființare a hotărârii, așa încât recursul pârâtului va fi respins ca neîntemeiat, în baza art. 312 Cod procedură civilă.
Va fi obligat pârâtul la cheltuieli de judecată de 570 lei reprezentînd onorariu avocat și transport la instanță, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al municipiului Sibiu - Serviciul Public de Administrare a Domeniului Public și Privat Sibiu împotriva sentinței civile nr. 529/CA/14.10.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Obligă pârâtul recurent să plătească reclamantului suma de 570 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 Ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - încetat activitatea semnează Președintele Curții de Apel | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.EL
Dact./ex.2/18 02 2009
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt
