Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1122/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1122/CA/2009
Ședința publică de la 20 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Mariana
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 185/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, fiind solicitată judecarea recursului în lipsă și fiind invocată excepția nulității recursului lasă cauza în pronunțare pe excepție și fond.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Sibiu sub nr- și precizată ulterior reclamantul a solicitat in contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu, ca prin sentința ce se va pronunța:
- să se constate nulitatea Dispoziției de sancționare emisă de Șeful IPJ Sibiu cu nr. 571/10.10.2008.
-să fie obligat pârâtul la plata sumei de 2.120 lei reprezentând rețineri din salariu pe lunile nov. și decembrie 2008, precum și la suma de 48,80 lei reprezentând c/val. transport pe ruta Mediaș - Sibiu și retur.
În motivarea acțiunii, reclamantul susține, în esență că, avizarea, în vederea aprobării clasării ca "petiții" în 13 cazuri menționate în raportul de cercetare prealabilă, a efectuat-o în baza rapoartelor de clasare întocmite de lucrătorii operativi, nerezultând comiterea vreunei fapte de natură penală iar în situația în care se refereau la fapte pentru care legea penală prevedea depunerea unei plângeri prealabile, petenții nu au dorit acest lucru, solicitând luarea unor măsuri contravenționale sau sancționarea celor reclamați.
Se mai arată că, doar 3 petiții din 5 s-au înregistrat ca și lucrări penale, Parchetul de pe lângă Judecătoria Mediaș confirmând în doua cazuri propunerea de neîncepere a urmăririi penale, iar pentru a treia lucrare penală s-a dispus declinarea competenței de efectuare a urmăririi penale în favoarea altei unități de parchet.
La termenul de judecată din 17 dec.2008 reclamantul a depus cerere de suspendare a executării Dispoziției de sancționare nr. 571/13.10.2008 emisă de Șeful IPJ Sibiu până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, asupra căreia instanța s-a pronunțat, în sensul admiterii acesteia (98).
Prin întâmpinarea depusă la fila 29, pârâtul Inspectoratul Poliției Județene Sibiu a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, conduita reclamantului determinând limitarea drepturilor fundamentale ale cetățenilor.
Prin sentința civilă nr. 185/CA/2009, Tribunalul Sibiua respins acțiunea reclamantului, în considerente reținându-se că prin avizarea spre aprobare în vederea clasării a unui nr. de 13 petiții ce sesizau fapte de natura penală s-a afectat grav dreptul de acces la justiție a persoanelor vătămate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul care a solicitat modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
In motivarea recursului se susține că a apreciat ca în interpretarea prevederilor art. 6 alin. 3 din Ordinul MAI nr. 190/2004 este greșită înregistrarea petițiilor in evidenta lucrărilor penale fără o verificare prealabilă, iar a începe o cercetare penală asupra unei persoane fără a exista suficiente elemente de ordin obiectiv este o încălcare a principiului legalității incriminării.
Recursul nu este motivat in drept.
Recursul a fost timbrat cu 2 lei taxa de timbru si 0,15 lei timbru judiciar.
Intimatul IPJ Sibiu a invocat prin întimpinarea depusă nulitatea recursului care nu a fost motivat in interiorul termenului prevăzut de lege, solicitând si respingerea recursului ca nefundat, în mod corect, fiind respinsă acțiunea reclamantului, fapta acestuia producând efecte juridice, persoanele reclamante neputând fi cercetate penal, iar pagubele produse nu mai pot fi reparate.
Verificând sentința atacat din prisma motivelor invocate in fapt, raportat la prevederile art. 304 ind. 1.pr.civ. curtea retine urmatoarele:
Excepția nulității recursului invocată de intimat este nefondată și va fi respinsă în condițiile în care recurentul a depus recursul motivat înăuntrul termenului de 15 zile prevăzut de art. 301 pr.civ.
In măsura în care nici una din cele 13 lucrări clasate care au fost avute la stabilirea răspunderii disciplinare nu au făcut obiectul unor verificări ulterioare din partea reclamantului care să determine înregistrarea unor petiții în evidenta lucrărilor penale, curtea reține că sunt neîntemeiate susținerile recurentului privind lipsa vinovăției raportat la scopul ce a determinat luarea masurilor, respectiv, evitarea încălcării principiului legalității incriminării.
Astfel, în mod corect s-a reținut de către prima instanță legalitatea dispoziției de sancționare nr. 571/2008 emisă de Seful IPJ Sibiu, neglijenta manifestată de reclamant în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu având consecințe atât asupra termenului de prescripție a răspunderii penale în cazul unor fapte ce întruneau elementele constitutive ale unei infracțiuni, cit si asupra dreptului de acces la justiție a persoanelor vătămate nemulțumite de soluția de neîncepere a urmăririi penale.
Chiar dacă pentru unele petiții s-a dispus de către procurorul din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Mediaș care a supravegheat activitatea de urmărire penala la Politia Mun. Mediaș restituirea lor cu aprecierea ca nu se impune înregistrarea lor ca si cauze penale, au existat un nr. de lucrări pentru care s-a dispus continuarea cercetărilor penale, soluțiile pronunțate de către organul de urmărire penala competent neputând fi asimilate unei cauze de exonerare de răspundere disciplinara in speță.
Pentru considerentele expuse, apreciind că, în mod temeinic, s-a stabilit de prima instanță că nu exista motive de nelegalitate a actului sancționator, emis cu respectarea condițiilor de fond si de formă prevăzute de Ordinul MAI nr. 400/2004, iar motivele invocate de recurent nu subzistă, in temeiul art. 312.pr.civ. va fi respins ca nefondat prezentul recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge excepția nulității recursului invocată de intimat.
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.185/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20.10. 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
4 ex./23.11.2009
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Mariana
