Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1634/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 1634
Ședința publică din data de 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Valentin Niță
JUDECĂTOR 3: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta . -,cu sediul în B, Calea, nr. 6H, sectorul 6, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 138 din 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâțiiDirecția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în P-, județul P șiAgenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a municipiului, cu sediul în B,- sector 6.
Recursul este timbrat cu taxă judiciară de timbru în valoare de 10.00 lei, conform chitanței nr. - și timbre judiciare de 0,30 lei, ce au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns recurenta-reclamantă - - P, reprezentată de avocat din Baroul Prahova, lipsind intimatele-pârâte P și F-
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Avocat, pentru recurenta-reclamantă, menționează că nu are cereri de formulat și solicită cuvântul în susținerea recursului.
Curtea ia act că recurenta-reclamantă nu are cereri de formulat și, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocat, având cuvântul pentru recurenta-reclamantă, critică sentința pentru nelegalitate și neteminicie, considerând că în mod greșit instanța a respins acțiunea ca fiind inadmisibilă, reținând că certificatul contestat nu este un act administrativ. Certificatul contestat, însă, nu urmează procedura specială prevăzută de OG 92/2003, acesta are calitatea unui act administrativ cu caracter individual,supus dispozițiilor Legii nr. 554/2004.
Solicită admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova sub nr-, reclamanta - - a solicitat, în contradictoriu cu
P, anularea certificatului de atestare fiscală pentru persoanele juridice emis sub nr. 6315/5.02.2007.
In motivarea acțiunii, reclamanta arată că, la data de 5.02.2007, - Pae mis certificatul de atestare fiscala nr. 6350 prin care a reținut în sarcina reclamantei, datorii în sumă totală de 29.575.176 RON, reprezentând, impozite, TVA, CASS, precum și alte obligații fiscale.
Reclamanta precizează că situația menționată în certificat nu corespunde realității, întrucât o parte din debite, respectiv 299.214 RON impozit pe venit, salarii, 37250 RON impozit dividende, 86.201 RON fond învățământ, 648.700 RON CAS Asigurări, 4501.61 RON CAS angajator, precum și dobânzi și penalități TVA, în sumă de 5.730.791 RON fac obiectul unor litigii ce sunt în curs de soluționare.
Pârâta Paf ormulat întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, întrucât certificatul de atestare fiscală nu constituie un act administrativ fiscal, astfel cum este definit de prevederile art. 41 Cod proc. fiscală și nu poate face obiectul unei acțiuni în contencios administrativ. Certificatul de atestare fiscală este un document care atestă modul de îndeplinire a obligațiilor de plată la bugetul general consolidat, procedura de eliberare fiind reglementată de nr. 752/11.05.2006.
A mai arătat că actul administrativ fiscal este definit de art. 41 Cod proc. fiscală și este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind
stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale, iar procedura de contestare este reglementată de art. 175 si urm. fiscală.
Cod PenalMenționează că, prin certificatul de atestare fiscală se atestă doar modul de îndeplinire obligațiilor, iar, prin actul administrativ fiscal se stabilesc, se modifică sau se sting obligații.
In final, a arătat că certificatul de atestare fiscală nu este act administrativ, motiv pentru care nici nu s-a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din legea 554/2004.
Prin sentința nr. 108/19.02.2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în dosarul nr-, s-a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Prahova și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel P.
Prin sentința civilă nr. 149/16.06.2008, pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI în dosarul nr-, s-a admis excepția necompetenței materiale invocate din oficiu, a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Prahova, dispunând înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru rezolvarea conflictului negativ de competență.
Prin decizia nr. 3741/28.10.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, s-a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Prahova - Secția de Contencios Administrativ.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe în dosarul nr-.
Prin sentința nr. 138 din 17 martie 2009, Tribunalul Prahova -Secția comercială și de contencios administrativ II a admits excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de către pârâta P și a respins cererea de anulare a certificatului
de atestare fiscală pentru persoanele juridice nr. 6315/5.02.2007, formulată de
reclamanta - - P, ca inadmisibilă.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâta P ca potrivit dispozițiilor art.41 pr.fiscală, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Certificatul de atestare fiscală, este documentul care atestă modul de îndeplinire a obligațiilor de plată la bugetul general consolidat, iar procedura de eliberare este reglementată de nr.752/11.05.2006, rezultând că certificatul de atestare fiscală nu este un act administrativ fiscal, în sensul dispozițiilor art.2 alin.1 teza Legea nr.554/2004, întrucât prin acesta nu se, nu se modifică și nici nu se sting raporturi juridice dintre părți.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie solicitând casarea acesteia și trimiterea cauzei spre rejudecare pe fond.
In susținerea recursului, reclamanta arată că sentința instanței de fond este greșită deoarece la pronunțarea soluției nu s-a avut în vedere că certificatul de atestare fiscală are calitatea unui act administrativ cu caracter individual emis de o autoritate publică supus dispozițiilor legii 554/2004.
Curtea, analizând sentința pronunțată de instanță de fond prin prisma criticilor formulate de recurenta având în vedere actele dosarului și dispozițiile legale în materie constată că recursul este nefondat urmând a fi respins pentru următoarele considerente.
Potrivit art 2 alin 1litc) act administrativ este definit ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Incidente în cauza mai sunt și dispozițiile art 41 din Cod proc. fiscală coroborat cu art. 1 din nr 752/11.05.2006 care prevăd că actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale iar - rganul fiscal competent pentru administrarea contribuabililor, conform legii, are obligația de a elibera certificatul care atestă modul de îndeplinire a obligațiilor de plată la buget a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor venituri.
Din interpretarea dispozițiilor mai sus-enunțate rezultă, așa cum a reținut și instanța de fond, că certificatul de atestare fiscală este un document care atestă modul de indeplinire a obligațiilor de plată la bugetul de stat și nu reprezintă un act administrativ fiscal a cărui analiză ar putea face obiectul unei acțiuni de contencios administrativ.
Față de aceste condiderente, Curtea, în raport cu dispozițiile art. 312 alin.1 Cod proc. civ. va respinge recursul declarat de reclamantă, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta. -,cu sediul în B, Calea, nr. 6H, sectorul 6, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 138 din 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâțiiDirecția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în P-, județul P și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a municipiului, cu sediul în B,- sector 6, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 19 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
red AU
tehnored MC/AU
4 ex/ 07.12. 2009
f-Trib.
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Valentin Niță, Maria Pohoață
