Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1965/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1965
Ședința publică din data de 12 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 3: Artene Doina
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta - TRANS EUROPA SRL, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotrivasentinței nr. 618 din 2 aprilie 2009pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 2 noiembrie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de judecată de la acea dată redactată separat și când, pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, Curtea a amânat pronunțarea inițial pentru data de 6 noiembrie 2009 și ulterior din lipsă de timp pentru deliberare, pentru data de 9 noiembrie 2009, când ca urmare a absenței motivate din instanță a domnului judecător - - ( formator ), pronunțarea s-a amânat pentru data de astăzi 12 noiembrie 2009.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată instanței, reclamanta - TRANS EUROPA SRL S, a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean S, anularea Hotărârii nr.9471/15.07.2008 a Comisiei Paritare din cadrul acestuia.
În motivarea acțiunii, reclamanta a precizat că printr-o hotărâre anterioară - nr.7361/30.05.2008 Comisia Paritară din cadrul Consiliului Județean S, având în vedere rezultatele publicate de Agenția pentru Serviciile Societății Informatice B din 30.04.2008 privind licitația electronică pentru Programul județean de transport pentru anii 2008 - 2011 în județul S, program neadjudecat la 30.04.2008, a stabilit la punctul 4 - mențiunea că pentru traseul nr.14 - Șcheia - - S ( de 16 Km ), de urmare a contesta iei depuse de reclamantă a constatat că acest traseu din noul program 2008 - 2011 diferă de traseul din programul vechi 2005 - 2008 ( care era - cheia - S - de 9 Km, fiind un traseu nou, astfel că se impune recalcularea punctajului celor doi operatori de transport ce au participat la licitație, respectiv reclamanta și - " - TREI " SRL
S-a nvederat că contrar acestei hotărâri, hotărârea nr.9471/15.07.2008, Comisia Paritară a abrogat în parte hotărârea sa cu nr.6211/30.04.2008 cu privire la noul traseu menținând-o cu privire la atribuirea licenței de traseu pentru traseul nr.14, la - " - TREI " SRL S ( câștigătoare a licitației aleatorii desfășurate la B din 30.04.2008 ) - n loc de a proceda la recalcularea punctajului atât pentru ea cât și pentru celălalt operator, în speță fiind în discuție un traseu nou, diferit din punct de vedere legal de cel cuprins în caietul de sarcini din 30.04.2008.
În drept, reclamanta a invocat prevederile art.20 lit. d și f, art.37 alin.10 din Legea nr.92/2007 și art.19 din Ordinul MIRA nr.353/2007 ( reclamanta invocând și compunerea nelegală a Comisiei Paritare ).
În cauză, pârâtul Consiliul Județean Sai nvocat prin întâmpinare excepția inadmisibilității acțiunii, cu motivarea că hotărârea Comisiei Paritare nu reprezintă un act administrativ în sensul Legii nr.554/2004.
Investit cu soluționarea cauzei, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal prin sentința nr.618 din 2 aprilie 2009 a admis excepția invocată de pârâtă și a respins ca atare acțiunea reținând că hotărârea Comisiei Paritare în cauză nu prezintă condițiile unui act administrativ în sensul art.2 al.1 lit.c din Legea nr.554/2004 ( deși în general o asemenea hotărâre poate fi examinată sub aspectul legalității pe calea contenciosului administrativ ) deoarece: Hotărârea nr.9471/14.07.2008 nu a validat atribuirea electronică a traseelor, ci a stabilit doar că traseul disputat este un traseu nou care impune recalcularea punctajului pentru operatorii de transport interesați, ea urmând a fi transmisă compartimentului de specialitate în vederea efectuării demersurilor către B - organizatoarea licitației electronice.
Împotriva sentinței, reclamanta a formulat recurs.
În motivare, a fost invocată nelegalitatea sentinței pentru soluționarea eronată a cauzei pe excepția inadmisibilității, excepție ce nu era dată.
A precizat reclamanta, că hotărârea paritară atacată întrunește elemente care o definesc drept un act administrativ emis de o autoritate publică și care produce efecte: a fost înlăturată de la obținerea traseului nr.14 prin schimbarea acestuia într-unul nou, prin modificarea " capetelor " de traseu și atribuirea acestui traseu, la - " - TREI " SRL
Motivele de recurs formulate de reclamantă fac trimitere la prevederile art.304 (9) raportat la art.312 alin.5 Cod proc. civilă, art. 10 din Legea nr.554/2004 și sunt întemeiate.
Prin Hotărârea nr.9471/15.07.2008 a Comisiei Paritare din cadrul Consiliului Județean S, a fost parțial abrogată hotărârea aceleiași comisii cu nr.6211/30.04.2008 cu privire la modificarea capetelor traseului nr.14 ( art.1 ) și s-a propus ARR - Agenția S, eliberarea licenței de traseu pentru traseul nr.14, operatorului de transport - " - TREI " SRL
Este evident astfel că această hotărâre este un act administrativ unilateral emis de o autoritate administrativă în realizarea puterii publice care crează drepturi și obligații.
Aceasta deoarece la punctul 2 a atribuit traseul nr.14 - " traseu nou " ( aprobat prin Programul județean de transport pentru 2008 - 2011 ) conform art.3 al.14 din Ordinul nr.353/2007 și art.40 din Legea nr.102/2006 de aprobare a OG nr.109/2005 prin schimbarea " capetelor " de traseu, la - " - TREI " SRL Această hotărâre este diferită deci de Hotărârea Comisiei Paritare nr.6211/30.04.2008 care nu a menținut ca și câștigătoare pe operatoarea de transport participantă la licitația electronică din 30.04.2008, ci a dispus recalcularea punctajului participanților ( între care și reclamanta ), de urmare a licitației unui nou traseu 14 de transport, altul decât cel licitat la 30.04.2008.
De urmare, conform art.304 ( 9 ) raportat la art.312 al.5 Cod proc. civilă și art. 10 (2) din Legea nr.554/2004, se va admite recursul, se va casa sentința și se va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță - hotărârea paritară atacată intrând sub incidența Legii nr.554/2004, neavând particularități care să o deosebească de alte hotărâri paritare supuse analizei Legii nr.554/2004 - art.2 lit. c - respectiv prin această hotărâre s-a propus - Agenția S, eliberarea licenței de transport pentru un operator ( sens în care s-au pronunțat Decizia ICCJ nr.1918/3.04.2007 și Decizia nr.1133/22.02.2007 ), activitate reglementată de art.15 din Ordinul MIRA nr.353/2007.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - TRANS EUROPA SRL, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotrivasentinței nr. 618 din 2 aprilie 2009pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
2ex/24.11.2009
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Grapini Carmen, Artene Doina
