Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2317/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2317
Ședința publică de la 12 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu Judecător
- - - - Judecător
- - - - Președinte Secție
Grefier: -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta Direcția de Servicii Comunale, împotriva sentinței nr. 1016 din data de 23 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru recurenta reclamantă Direcția de Servicii Comunale, lipsind pârâta Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art. 302 Cod procedură civilă și a fost scutit de plata taxei de timbru.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
S-a referit că pârâta nu a depus întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Consilier juridic pentru recurenta reclamantă Direcția de Servicii Comunale solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
CURTEA
Asupra recursului de față,
Prin sentința nr.1016 din 23 aprilie 2008 Tribunalului Gorj, Secția Contencios Administrativ și Fiscal a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta Direcția de Servicii Comunale, în contradictoriu cu pârâta Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean
În motivare instanța a reținut că pârâta a întocmit raportul de inspecție nr.190 din 30.10.2007, prin care a stabilit ca măsură "sistarea activității de depozitare a deșeurilor menajere în depozitul neconform existent în la finele anului 2007", dar s- prevăzut și că reclamanta nu a realizat nici o măsură cuprinsă în programul de conformare ce face parte integrantă din avizul de mediu emis de G, acest raport nefiind de altfel contestat de reclamantă.
În speță s-a reținut că sunt incidente disp. HG 349/2005 privind depozitarea deșeurilor" art. 26 al. 3 - depozitele existente neconforme prevăzute în anexa 5 (5.14 - depozit, G, 2007) sistând activitatea conform calendarului de sistare activității prevăzută în anexă și aplică prevederile legale de operare și monitorizare în vederea închiderii sau aplică prevederile legale în vederea închiderii și urmăririi post închidere.
S-a avut în vedere că termenul este cel fixat de legiuitor și care nu poate fi înlăturat de instanță, indiferent de argumentele aduse de reclamantă, ca în cauza de față, " a existenței multiplelor motive care fac imposibilă transportarea deșeurilor la depozitele aflate încă în funcțiune sau a arondării la un depozit ecologic nefinalizat, această ultimă afirmație nefiind în nici un fel dovedită.
Obligativitatea găsirii unor soluții în vederea depozitării deșeurilor urbane este doar în sarcina autorităților locale, așa cum este stipulat în art. 9 al. 1 din HG 349/2005.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs la 10.07.2008 reclamanta Direcția de Servicii Comunale, apreciind că în mod greșit instanța a constatat că decizia contestată este legală și temeinică, deoarece prin decizia nr.25/2008 nu s-a dispus numai sistarea activității de depozitare a deșeurilor menajere colectate de pe raza localității, la depozitul neconform de deșeuri existent în localitate, dar și sistarea activității de colectare cu reziduurile cod 9002.
Față de soluția pronunțată recurenta arată că se află în imposibilitate de a colecta deșeuri menajere de pe raza localității, fapt cu consecințe atât asupra activității recurentei, cât și cu privire la sănătatea și siguranța populației orașului.
Analizând cauza, Curtea apreciază recursul nefondat, pentru următoarele considerente:
Singurul motiv de recurs invocat de recurentă în motivarea recursului îl reprezintă faptul că prin decizia nr.25/2008 nu s-a dispus doar sistarea activității de colectare a reziduurilor cod 9002, în acest fel recurenta aflându-se în imposibilitatea de a colecta deșeuri menajere pe raza localității.
Această susținere este însă nefondată.
Așa cum corect a reținut instanța de fond, prin HG 349/2005, privind depozitarea deșeurilor, respectiv art.26 alin.3, se dispune că "depozitele existente neconforme prevăzute în anexa nr.5 sistează activitatea conform calendarului de sistare a activității prevăzut în anexă și aplică prevederile legale, de operare și monitorizare în vederea închiderii -".
Prin Anexa 5 se prevede ca an de sistare a depozitării deșeurilor pentru orașul, anul 2007, această dată neputând fi modificată de instanță pentru nici un motiv, dispozițiile legale anterior menționate fiind imperative.
În plus, conform dispozițiilor art.94 alin.1 lit.g din OUG nr.195/2005, privind protecția mediului, constituie o obligație a tuturor persoanelor fizice și juridice, în care scop "realizează în totalitate și la termen măsurile impuse prin actele de constatare încheiate de persoanele împuternicite, cu activități de verificare, inspecție și control".
Ori, prin raportul de inspecție nr.190 din 30.10.2007 în baza căruia intimata-pârâtă a întocmit Decizia nr.25/2008, se constată că nu au fost realizate măsurile stabilite la controalele anterioare și că, la data întocmirii raportului de inspecție, gradul conformării activității era de 60% (fila 19 dosar fond).
Cât privește întinderea măsurii dispuse prin Decizia nr.25/2008, recurenta este în eroare când apreciază că, pe lângă sistarea activității de depozitare a deșeurilor menajere colectate de pe raza localității s-a dispus și sistarea activității de colectare a reziduurilor cod 9002.
Din coroborarea conținutului și măsurilor cuprinse în raportul de inspecție nr.190/30.10.2007 și considerentele avute în vedere la emiterea Deciziei nr.25/10.01.2008 de către Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean G, se constată că s-a dispus numai sistarea activității de depozitare a deșeurilor menajere colectate de pe raza localității la depozitul neconform de deșeuri existent în localitate, nu și activitatea de colectare a acestor deșeuri.
De altfel, chiar în cuprinsul deciziei se specifică faptul că se dispune "sistarea activității de colectare și tratarea altor reziduuri cod 9002, respectiv activitatea de depozitare a deșeurilor menajere colectate de pe raza localității la depozitul neconform de deșeuri (.)".
Enunțarea sistării activității prevăzute de cod 9002 nu are rolul, în contextul anterior prezentat, de sistare a tuturor activităților de servicii desfășurate în baza acestui cod, ci se precizează expres că se sistează numai activitatea de depozitare a deșeurilor, recurenta fiind liberă să desfășoare celelalte activități incluse în clasa 9002 - Colectarea și tratarea altor reziduuri, respectiv activitatea de colectare a diverselor tipuri de reziduuri.
Pentru aceste considerente, Curtea apreciază că instanța de fond a pronunțat o hotărâre legală și temeinică, astfel încât, în baza art.312 Cod pr.civilă, recursul urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta Direcția de Servicii Comunale, împotriva sentinței nr. 1016 din data de 23 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 2008
PREȘEDINTE: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru - - | JUDECĂTOR 3: Elena Canțăr - - |
Grefier, |
Red.judS.-
LF/ 2 ex/10.12.2008
Jud.fond:
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Elena Canțăr
