Anulare act administrativ fiscal. Decizia 271/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 271/CA
Ședința publică de la 04 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
Judecător: I - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul, domiciliat în I,-, bloc 360,.A,.1,.2, județul I, în contradictoriu cu intimatele: Autoritatea Națională a Vămilor, Direcția Generală Finanțelor Publice I, Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale I, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 884/ca din 09.10.2008 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 27 aprilie 2009, susținerile părților fiind cuprinse în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta decizie, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 04.05.2009.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față;
Prin sentința civilă nr. 884/CA din 9 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională a Vămilor și respinsă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în I,-,. 360,. A,. 1,. 2 în contradictoriu cu această pârâtă.
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice a Jud. I cu sediul în I,- și Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională a Vămilor este întemeiată și va fi admisă cu consecința respingerii acțiunii în contradictoriu cu această instituție, având în vedere că nu este nici unul din emitenții actelor administrative atacate.
Prin actul constatator nr. 742/19.11.2004 întocmit de Direcția Regională Vamală I - Biroul Vamal I, în prezent Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale I, s-au recalculat în sarcina reclamantului drepturile de import constând în taxe vamale în cuantum de 31.217.884 lei, accize 1.092.625 lei și TVA 6.138.997 lei, constatându-se că acesta a beneficiat de regim preferențial favorabil în baza certificatului de circulație a mărfurilor EUR 1 nr. C -/5.02.2002 emis în Germania, însă prin adresa nr. 63000/1.11.2004 autoritatea vamală germană a comunicat organului vamal că marfa acoperită de dovada de origine din certificatul de circulație a mărfurilor EUR 1 menționat nu beneficiază de regimul preferențial conform prevederilor Protocolului 4.
Prin decizia 21/13.03.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Jud. Iaf ost respinsă contestația reclamantului pentru suma totală de 3.845 lei indicată în actul constatator, reținându-se că nu a fost depusă în termen.
Potrivit art. 218 alin. 2 din OG92/2003 această decizie poate fi atacată la instanță de contencios administrativ.
S-a mai constatat că în soluționarea acțiunii de față se impune a fi verificat cu prioritate motivul pentru care contestația reclamantului formulată pe cale administrativă nu a fost rezolvată pe fond.
Din înscrisul aflat la fila 31 rezultă că actul constatator a fost comunicat reclamantului prin scrisoare recomandată la adresa unde figurează domiciliul său (fila 39), fiind confirmată primirea la data de 13.12.2004, pentru primire semnând mama sa.
Această comunicare s-a făcut în mod corect în modalitatea prevăzută de art. 44 alin. 2 lit. c, alin. 4 din OG92/2003.
Fiind un act care nu cuprinde mențiunea posibilității de contestare, termenul de depunere și organul fiscal la care se depune contestația, conform art. 207 alin. 4 din OG92/2003, termenul de formulare a contestației este de 3 luni de la data comunicării actului administrativ fiscal.
În cauză reclamantul, deși avea la dispoziție 3 luni de la data de 13.12.2004, a introdus contestația la data de 31.01.2008 (filele 111-114 dosar), cu depășirea termenului legal prevăzut, aspect constatat în mod justificat de a Jud. I care, dând curs tardivității, a procedat la respingerea contestației fără aom ai soluționa pe fond.
Având în vedere trimiterea făcută de OG92/2003 la odul d e procedură civilă în ce privește comunicarea actelor procedurale și sancțiunea neîndeplinirii în termen a actelor de procedură, instanța mai constată că reclamantul nu a probat în nici un mod că ar fi fost împiedicat printr-o împrejurare mai presus de voința sa să exercite calea administrativă de atac în termenul legal.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică, motivat de faptul că instanța de fond a reținut greșit că semnătura de pe confirmarea de primire ar aparține mamei reclamantului sau a acestuia.
Precizează reclamantul - recurent că în acea perioadă nu se afla în țară, dar nu putut face această dovadă, deși a solicitat în acest sens să primească un răspuns de la Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Prin întâmpinare Agenția Națională de Administrare Fiscală solicită respingerea recursului motivat de faptul că reclamantul recurent nu a făcut dovada nici în recurs că nu a semnat de primire confirmarea de primire pe care o contestă.
Curtea analizând cererea de recurs și dosarul de fond urmează a constata următoarele:
La data de 26 februarie 2002 reclamantul a solicitat Direcției Județene pentru Accize și Operațiuni Vamale I, plata drepturilor de import pentru autoturismul marca WW serie șasiu -. Pe baza documentației prezentate de cel în cauză, a beneficiat de regim preferențial favorabil în baza certificatului de origine EUR 1 nr. C- eliberat de vama germană, fiindu-i astfel întocmită chitanța nr. 279/Z din data de 26.02.2002.
care solicită un certificat de origine EUR 1 trebuie să prezinte în orice moment, la solicitarea autorităților vamale ale țării exportatoare, toate documentele necesare care dovedesc caracterul originar al produselor în cauză, precum și îndeplinirea celorlalte condiții stipulate în Protocolul nr. 4. Prin urmare sunt în sarcina autorității vamale a țării de export și a exportatorului verificarea criteriului de origine și, respectiv, depunerea documentelor probatorii care să dovedească faptul că produsele sunt de origine comunitară.
Autoritățile vamale ale țării de import pot cere, conform art. 32 din Protocolul nr. 4, verificarea ulterioară a dovezii de origine și a condițiilor în care a fost ea eliberată. Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Iai nițiat procedura de control "a posteriori" a dovezii de origine prin trimiterea certificatului de circulație a mărfurilor EUR 1 nr. C-, la autoritatea vamală germană. Autoritatea vamală germană a transmis, prin adresa înregistrată la Autoritatea Națională a Vămilor cu nr. 63000/01.11.20.2004 că marfa acoperită de dovada de origine din certificatul EUR 1 nr. -, nu beneficiază de regim tarifar preferențial în conformitate cu prevederile Protocolului nr. 4.
În baza adresei 63000/01.11.2004 emisă de B s-a procedat la recalcularea drepturilor de import. S-a întocmit actul constatator nr. 742/19.11.2004, comunicat reclamantului în data de 13.12.2004 cu confirmare de primire, prin care s-a stabilit recuperarea drepturilor de import în valoare de 3845 lei.
Această comunicare s-a făcut în mod corect în modalitatea prevăzută de art. 44 alin. 2 lit. c, alin. 4 din OG92/2003.
Fiind un act care nu cuprinde mențiunea posibilității de contestare, termenul de depunere și organul fiscal la care se depune contestația, conform art. 207 alin. 4 din OG92/2003, termenul de formulare a contestației este de 3 luni de la data comunicării actului administrativ fiscal.
În cauză reclamantul, deși avea la dispoziție 3 luni de la data de 13.12.2004, a introdus contestația la data de 31.01.2008 (filele 111-114 dosar), cu depășirea termenului legal prevăzut, aspect constatat în mod justificat de a Jud. I care, dând curs tardivității, a procedat la respingerea contestației fără aom ai soluționa pe fond.
Având în vedere trimiterea făcută de OG92/2003 la odul d e procedură civilă în ce privește comunicarea actelor procedurale și sancțiunea neîndeplinirii în termen a actelor de procedură, instanța mai constată că reclamantul nu a probat în nici un mod că ar fi fost împiedicat printr-o împrejurare mai presus de voința sa să exercite calea administrativă de atac în termenul legal.
De remarcat faptul că reclamantul recurent nu a făcut dovada nici în recurs că la acel moment nu se afla în țară și că ar fi contestat în termen legal actul constatator nr. 742/19 noiembrie 2004.
Față de cele reținute și având în vedere dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă urmează a se respinge recursul și a fi menținută ca fiind legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de către recurentul - reclamant împotriva sentinței civile nr. 884/ca/9.10.2008 a Tribunalului Iași sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 4.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - -
Red.
Tehnored.
02 ex.
04.06.2009
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Iulia
