Anulare act administrativ fiscal. Decizia 272/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 272/CA
Ședința publică de la 04 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
Judecător: I - -
Grefier:
Pe rol judecarea cererii de recurs formulată de recurentul, domiciliat în I,-, bloc 6. parter,.3, județul I, împotriva sentinței civile nr. 782/CA din 9 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Stat în Construcții I, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 27 aprilie 2009, susținerile părților fiind cuprinse în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta decizie, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 04.05.2009.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 782/CA/09.09.2008 Tribunalul Iașia respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictor cu pârâtul Inspectoratul de Stat în construcții.
În motivarea sentinței reține instanța că prin procesul-verbal de inspecție nr. 7696/1728/08.09.2006 s-a dispus ca măsuri: ca reclamantul să întreprindă demersurile necesare către Primăria Municipiului I pentru obținerea autorizației de construire, serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului I vor analiza documentația depusă, va fi obturată și adusă la starea inițială ușa laterală sau creată pentru acces la subsol deoarece accesul nu corespunde siguranței în exploatare și prescripțiilor tehnice.
Instanța reține că motive obiective l-au determinat pe reclamant să edifice o nouă ușă pentru accesul la subsol în peretele de sub casa scării, însă această lucrare nu s-a efectuat în baza unei autorizații de construire, fiind astfel nesocotite dispozițiile legale în materie, respectiv Legea nr. 50/1990. Prin urmare măsurile stabilite în sarcina petentului sunt legale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, susținând că instanța nu a analizat fiecare probă administrată în cauză, ceea ce echivalează cu o nepronunțare asupra cauzei.
Nu a fost examinată adresa depusă în fața instanței de către expertul care a efectuat proiectul anterior creării celei de a doua uși și nu s-a avut în vedere că răspunsul Inspectoratului de Stat în Construcții nu are legătură cu cauza.
Depunând întâmpinare, intimatul a răspuns criticilor formulate și a solicitat respingerea recursului.
În cauză a fost administrată proba cu acte.
Analizând lucrările cauzei prin prisma criticilor formulate și în lumina dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că recursule este fondat.
Reclamantul a fost sancționat de către pârât, care, prin procesul-verbal de inspecție nr. 7696/1728/08.09.2006 a stabilit că s-a executat o ușă de acces la subsolul blocului în lipsa autorizației de construire, impunându-se aducerea lucrării la starea inițială.
Din întreg probatoriul cauzei, însă, coroborat cu recunoașterile locatarilor (adeverința nr. 01/15.01.2009 emisă de Asociația de proprietari ) rezultă că ușa de acces la subsolul blocului a fost executată în trecut, iar cu acordul locatarilor și în urma examinării concluziilor unui raport de expertiză efectuat la cerere, reclamantul a făcut amenajarea, în sensul montării ușii într-un perete improvizat din, care nu afectează în niciun mod estetica sau structura de rezistență a blocului.
Executarea ușii a devenit necesară ca urmare a deselor avarii la subsolul blocului, condiții în care, vechea ușă și amplasarea acesteia nu permiteau efectuarea reparațiilor.
Din cele constatate prin expertiza extrajudiciară, coroborat cu susținerile celorlalți locatari ai blocului, rezultă că lucrarea inițială, respectiv practicarea intrării către subsol prin ușă, iar nu prin chepeng, a fost efectuată de alte persoane, astfel încât simpla mutare a acesteia de pe un perete pe altul (respectiv din fața ușii apartamentului reclamantului pe peretele lateral) nu are legătură cu modificările propriu-zise, efectuate cu mai mult timp în urmă și în considerarea cărora s-a luat măsura contestată.
Ca atare, atât timp cât nu reclamantul este cel care a modificat întrutotul și inițial modalitatea de acces la subsol, aceasta fiind singura lucrare care ar fi necesitat autorizație conform normelor legale în vigoare, constatările din actul întocmit de intimat nu corespund situației de fapt existente și nu impun sancționarea reclamantului.
În consecință, având în vedere faptul că accesul propriu-zis în subsolul tehnic al blocului nu a fost modificat de reclamant, consecințele acestui act, efectuat cu sau fără autorizările legale, nu pot fi suportate doar de acesta și nu se poate aprecia în mod corect și echitabil că doar simpla mutare a ușii pe un perete aparent are valoarea schimbării căii de acces în subsol.
Raportat la aspectele reținute, Curtea va admite recursul, conform art. 312, art. 304 pct. 7 Cod procedură civilă, va modifica sentința atacată și admițând acțiunea, va anula procesul-verbal de sancționare contravențională și procesul-verbal de inspecție, întocmite de către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 782/ din 09.09.2008, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în tot.
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Stat în Construcții.
Anulează procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției seria H nr. - din 22.09.2006, precum și procesul-verbal de inspecție nr. 7696/1728 din 08.09.2006 încheiate de pârât.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,04.05.2009.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Iulia
- --- - - - I--
Grefier,
-
Red. -
04.06.2009
Tehnored.
Tribunalul Iași:
05.06.2009
2 ex.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Iulia
