Anulare act administrativ fiscal. Decizia 372/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 372/
Ședința publică din 09.06.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbâltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 3: Obreja
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I, împotriva sentinței civile nr. 275/ din 26.03.2008 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 1 iunie 2009, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 09.06.2009.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Tribunalul Iași, prin sentința civilă nr. 275/CA/26.03.2009, a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I, cu sediul în I,-, pe care a obligat-o să restituie reclamantului suma de 10.800,46 lei încasată cu titlu de taxă de primă înmatriculare, la care se adaugă dobânda legală calculată de la data încasării și până la data restituirii efective.
Prin aceeași sentință, Tribunalul a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român, reprezentat prin Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5, și a respins acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în sat, com, jud. I, în contradictoriu cu acest pârât.
De asemenea, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I cu sediul în I, str. -, nr. 26, pentru capetele de cerere referitoare la restituirea taxei de înmatriculare și la plata dobânzii legale și a respins aceste capete de cerere formulate de reclamant în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Instanța a respins și capătul de cerere referitor la anularea chitanței nr. -/21.02.2008 și adreselor nr. -/4.11.2008 și nr. -/25.11.2008, formulat de reclamant în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a achitat la Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I la data de 21.02.2008 taxa de primă înmatriculare în cuantum de 10.800, 46 lei pentru un autoturism marca și că această taxă contravine dispozițiilor art. 90 par. 1 din Tratatul CEE.
A mai reținut că sunt expres și limitativ prevăzute de lege cazurile în care Statul Român poate fi chemat în judecată, între acestea nefiind menționate și cererile de natura celei promovate de reclamant decurgând din raporturi juridice la care Statul nu a participat nemijlocit.
În privința Administrației Finanțelor Publice a Municipiului I instanța a ținut seama de faptul că, potrivit regulamentelor de organizare și funcționare a administrațiilor finanțelor publice și direcțiilor generale ale finanțelor publice și Hotărârii Guvernului nr. 495/2007, administrația finanțelor publice constituie unitatea fiscală teritorială prin care se realizează în plan teritorial atribuțiile direcției generale a finanțelor publice în subordinea căreia funcționează. Numai direcția generală a finanțelor publice are personalitate juridică și drept de reprezentare a intereselor statului în fața instanțelor de judecată în litigiile legate de activitatea pe care o desfășoară, activitate ce implică organizarea activității de trezorerie, desfășurarea activităților de administrare fiscală, colectarea și verificarea impozitelor, taxelor datorate bugetului.
Împotriva sentinței indicate mai sus a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
În motivarea recursului său, pârâta a invocat neobservarea de către prima instanță a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008 prin care legiuitorul a dispus restituirea numai în parte a taxei achitate în perioada 01.01.2007-30.06.2008 și nu restituirea integrală a acesteia.
Examinând actele și lucrările dosarului, precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța de recurs reține următoarele:
Codul d e procedură fiscală reglementează drepturile și obligațiile părților din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat și bugetelor locale, potrivit legii.
În conformitate cu prevederile art. 33 alin. 1 din Codul d e procedură fiscală, pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, competența revine acelui organ fiscal, județean, local sau al municipiului B, stabilit prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în cazul impozitelor și contribuțiilor realizate prin stopaj la sursă, în condițiile legii.
Din nici un act normativ care a reglementat sau reglementează organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice nu rezultă că direcțiile generale ale finanțelor publice județene sunt implicate în operațiuni de calculare, evidență și vărsare a impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat ce privesc pe contribuabilii persoane fizice și în operațiuni de restituire, de natura celor prevăzute de art. 117 din Codul d e procedură fiscală, raportul fiscal dedus judecății privind exclusivadministrația fiscală teritorială, organizată la nivel local, și pe contribuabilul reclamant.
În aceste condiții, pârâta recurentă nu are a răspunde, față de contribuabil, de refuzul Administrației Finanțelor Publice a Municipiului I, fiecare unitate fiscală purtând o răspundere proprie pentru actele îndeplinite sau pentru refuzul de soluționare a cererii, neinteresând care sunt raporturile funcționale între diversele structuri ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală ori faptul că unitatea fiscală teritorială nu are personalitate juridică.
Având în vedere deci, că în cazul contribuabililor persoane fizice pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I nu este implicată în operațiunea de încasare și restituire a taxei speciale pentru autovehicule, ținând seama de necesitatea de a asigura pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I respectarea principiului dublului grad de jurisdicție, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, va admite recursul pârâtei, va casa sentința atacată și va trimite cauza la Tribunalul Iași în vederea rejudecării.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Admite recursul formulat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I împotriva sentinței civile nr. 275//26.03.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o casează.
Trimite cauza aceleiași instanțe, pentru rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09.06.2009.
Președinte judecător judecător
- - - G - -- -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Jud. fond:
Prima instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Tăbâltoc Dan MirceaJudecători:Tăbâltoc Dan Mircea, Gheorghe Aurelia, Obreja
