Anulare act administrativ fiscal. Decizia 616/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 616/CA
Ședința publică din 21 decembrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Nicolae Stanciu
JUDECĂTOR 2: Revi Moga
JUDECĂTOR 3: Ecaterina Grigore
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurentaAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, în contradictoriu cu intimatul-reclamant - cu domiciliul în com.-, jud.C și intimata-pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI - COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998 - cu sediul în C,-, jud.C, împotriva sentinței civile nr.579/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 14.12.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 21.12.2009, când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr. 883/36 din 24.06.2008 în urma declinării de competență de la Curtea de APEL CONSTANȚA reclamantul a solicitata anularea Deciziei nr. 408/18.03.2008 emisă de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR precum și a Hotărârii nr. 4040/14.12.2007 emisă de pârâta COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998 și obligarea pârâtelor la acordarea despăgubirilor pentru toate bunurile abandonate statului bulgar.
In motivare, se arată că, în calitate de nepot de fiu al numitei, a solicitat acordarea de compensații pentru bunurile abandonate statului bulgar de către aceasta statului bulgar, bunurile primite în România de către aceasta fiind inferioare ca valoare celor abandonate.
Legal citată pârâtele nu au formulat întâmpinare.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 579/22.05.2009, Tribunalul Constanțaa admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamant, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietatilor și Instituția Prefectului - Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998; a anulat Decizia 408/18.03.2008 emisă de Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietătilor și Hotărârea nr. 4040/14.12.2007 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 C și a obligat pârâtele la acordarea către reclamant a compensațiilor bănești pentru următoarele bunuri: 5,9 teren arabil extravilan, precum și la plata eventualei diferențe de valorice dintre construcțiile cedate de autorul statului bulgar și cele dobândite pe teritoriul statului român.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că, potrivit situației de avere imobiliară rurală a comisiei mixte româno-bulgare autoarea reclamantului a abandonat statului bulgar: 15 ha teren arabil; o casă cu trei camere, aplecătoare și prispă; 2400 mp teren aferent locuinței.
Prin contractul de vânzare-cumpărare încheiat la data de 17 ianuarie 1948 cu Statul Român, și prin efectul Decretului nr. 553/1953 autoarea reclamantului a primit în România cu titlul de compensație pentru bunurile abandonate statului bulgar următoarele bunuri: 10 ha teren agricol; o casă cu două camere, sală, bucătărie, grajd, saia și plevar; 2400 mp teren aferent locuinței; alți 2400 mp - teren intravilan.
Analizând comparativ bunurile abandonate statului bulgar și cele primite în compensație pe teritoriul statului român, rezultă astfel o diferență necompensată echivalentă a 5,9 ha teren arabil, precum și o diferență în compunerea construcțiilor.
Constatând că prin Hotărârea nr. 4040/14.12.2007 emisă de Comisia Județeană și validată prin Decizia nr. 408/18.03.2008 emisă de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților s-a respins cererea reclamantului de acordare a compensațiilor prevăzute de Legea nr. 9/1998, fără a se acorda compensații pentru diferența necompensată echivalentă a 5,9 ha teren arabil și fără a se întocmi un raport de evaluare din care să fi rezultat o valoare egală sau mai mare a construcțiilor primite pe teritoriul statului român față de cele abandonate statului bulgar, instanța de judecată a anulat actele contestate și a obliga pârâtele la acordarea către reclamant a compensațiilor bănești pentru 5,9 teren arabil extravilan, precum și pentru eventuala diferență valorică dintre construcțiile cedate de autorul statului bulgar și cele dobândite pe teritoriul statului român.
În ceea ce privește recolta neculeasă de pe cele 15 ha teren arabil, s-a reținut că reclamantul nu a făcut dovada celor susținute.
Impotriva acestei soluții a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, susținând că hotărârea nr.4040/14.12.2007 emisă de Comisia Județeană C prin care nu s-au acordat compensații bănești este corectă, întrucât nu sunt bunuri de revendicat, iar decizia constatată nu a făcut decât să valideze hotărârea comisiei.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței recurate în raport cu criticile aduse se constată că recursul este întemeiat din următoarele considerente:
Potrivit situației de avere (fila 16 dosar fond) autoarea reclamantului a abandonat statului bulgar 15 ha teren arabil, o casă cu trei camere, aplecătoare și prispă, 2400. teren aferent locuinței.
Prin contractul de cumpărare încheiat la data de 17.01.1948 cu Statul Român și prin efectul Decretului nr.553/1933, autoarea reclamantului a primit în România, cu titlu de compensații pentru bunurile abandonate statului bulgar, următoarele bunuri: 10 ha în com. un imobil compus dintr-o construcție cu 2 camere, una sală, una bucătărie, un grajd, una saia, un plevar, un loc de casă în suprafață de 2400. situat în V satului, precum și un alt teren de 2400. situat tot în V satului (fila 6 dosar recurs).
Potrivit Legii nr.18/1991, reclamantului i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru terenul ce a fost dobândit în România și preluat de Statul Român, astfel: 9,100 ha teren extravilan și 3609. teren intravilan.
In atare condiții rezultă că reclamantul nu a primit despăgubiri pentru suprafața de 5,9 ha teren extravilan (15 ha- 9,10 ha) și a primit în plus pentru terenul intravilan 1209.(3609.-2400.). De asemenea, nu i s-a stabilit dacă valoarea bunurilor abandonate în Bulgaria (construcții) a fost compensată cu valoarea bunurilor primite în țară conform contractului încheiat în anul 1948.
In această situație, se impune modificarea hotărârii recurate în sensul că la acordarea compensațiilor, pârâtele vor avea în vedere nu numai diferența de teren extravilan ( 5,9 ha) ce nu a fost restituită, ci și diferența dintre construcțiile cedate de autor statului bulgar și cele primite de la Statul Român, din care va fi scăzută valoarea suprafeței de 1209. intravilan primită în plus.
Instanța va menține dispoziția referitoare la neacordarea compensațiilor pentru recoltele abandonate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurentaAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, în contradictoriu cu intimatul-reclamant - cu domiciliul în com.-, jud.C și intimata-pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI - COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998 - cu sediul în C,-, jud.C, împotriva sentinței civile nr.579/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Modifică în parte hotărârea recurată, în sensul că pârâtele vor fi obligate la acordarea compensațiilor pentru următoarele bunuri: 5,9 ha teren arabil extravilan, diferența de valoare dintre construcțiile cedate de autoarea statului bulgar și cele primite pe teritoriul statului român, valoare din care va fi scăzut echivalentul a 1209.teren intravilan.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 decembrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-
22.01.2010
Tehnored.-gref.
5.02.2010
Președinte:Nicolae StanciuJudecători:Nicolae Stanciu, Revi Moga, Ecaterina Grigore
