Anulare act administrativ fiscal. Sentința 62/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 62
Ședința publică din 13 martie 2009
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra acțiunii având ca obiect "anulare act de administrativ" formulată de reclamanta - COM SRL S, cu sediul în mun. S,-,. 36 B,. A,. 12, județul S în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse - Intermediar Regiunea Nord, cu sediul în P N,-, - județul
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 2 martie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de la acea dată, redactată separat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 9 martie 2009, apoi, din lipsă de timp pentru deliberare, pronunțarea a fost amânată pentru astăzi.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin acțiunea adresată acestei instanțe și înregistrată la data de 14.11.2008, reclamanta - COM SRL Sac hemat în judecată pe pârâtul Ministerul Muncii Familiei și Egalității de șanse - prin organismul intermediar regiunea Nord - PNp entru: anularea deciziei nr. 212/30.10.2008, decizie prin care i s-a respins proiectul reclamantei înregistrat sub nr. NE/IS/030, obligarea pârâtului la plata de daune materiale și morale de 119.326 EURO și suspendarea executării actului administrativ până la soluționarea fondului.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că a depus la OI Regiunea Nord - o cerere de finanțare pentru licitația deschisă PHARE 2006/018 - 147.04.2008 sub titlul "Promovarea învățării pe parcursul întregii vieți pentru calificarea și recalificarea forței de muncă", 03.
La data de 30.10.2008 a primit prin fax adresa nr. 212/30.10.2008 prin care a fost înștiințată că cererea de finanțare a reclamantei nu poate fi evaluată întrucât nu ar fi depus o serie de documente, respectiv:
- încheierea judecătorească a actului adițional nr. 1238/28.03.2003;
- actele adiționale aferente încheierilor judecătorești nr. 2397/15.04.2004 și nr. 4330/16.09.2005;
- partenerii Comunitatea Montană (AQ) Regiunea și Asociația Națională a și de nu ar fi depus documentele care să ateste înregistrarea lor legală în Italia și care este statutul lor, persoană juridică privată sau publică.
Mai arată reclamanta că a contestat această măsură conform art. 7 alin.1 din Legea nr. 554/2004, răspunzându-i-se cu adresa nr. 273/05.11.2008, prin care s-a menținut decizia de respingere a cererii de finanțare, însă a fost substituită prima motivare, reținându-se de această dată că lipsesc documentele care să ateste înregistrarea legală în Italia și statutul de persoană publică sau privată pentru partenerii cu sediul în Italia și că s-a transmis un document statutar pentru o organizație nouă, neimplicată în proiect: Uniunea Națională a Societăților de Pază și Protecție (Italia).
Ori, arată reclamanta, au fost depuse actele care să ateste înregistrarea legală în Italia și Statutul de persoană publică sau privată pentru partenerii cu sediul în Italia, atât în limba italiană cât și traducerea autorizată în limba română, respectiv: Legea Comunităților Montane și Statutul Comunității Montane (AQ) Regiunea pe de o parte și certificatul de înregistrare fiscală TVA și Statutul Asociației Naționale a și de, pe de altă parte.
Conform Ghidului Solicitantului, pct. 2.2.1 pus la dispoziție de autoritatea de management, acestea sunt singurele documente care trebuie prezentate pentru partenerii publici (lege și statut) și privați (certificatul de la fisc și statut), apreciază reclamanta.
În ceea ce privește Uniunea națională a Societăților de Pază și Protecție (Italia), consideră reclamanta că evaluatorii nu au înțeles Statutul Asociației naționale a și de, deși a fost tradus și în limba română.
La termenul de astăzi, 2 martie 2009, reclamanta arată că renunță la capătul de cerere privind suspendarea executării actului administrativ atacat, întrucât aceasta a rămas fără obiect.
Pârâtul a solicitat respingerea acțiunii reclamantei arătând că aceasta nu a făcut dovada pretinsei personalități juridice a partenerilor italieni precum și înregistrările legale ale fiecăruia dintre aceștia, după cum nu a depus nici documentele în limba italiană în ce-l privește pe partenerul italian Asociația Națională a și de.
Referitor la pretinsele daune arată pârâta că reclamanta nu a făcut dovada existenței condițiilor răspunderii civile delictuale reglementate de art. 998, 999 Cod civil.
Acțiunea este neîntemeiată.
Potrivit art. 1169 Cod civil, cel care face o susținere în fața instanței trebuie să o dovedească.
Este adevărat că, în conformitate cu dispozițiile art. 13 alin. 1 din legea nr. 544/2004 a contenciosului administrativ instanța poate cere autorității al cărei act este atacat să-i fie comunicată documentația care a stat la baza emiterii lui. de care s-a prevalat și reclamanta prin acțiune.
În cauză însă, pârâta i-a respins cererea de finanțare a reclamantei tocmai pentru faptul că nu a depus toate documentele necesare pentru soluționarea unei astfel de cereri, situație în care instanța i-a pus în vedere reclamantei să depună la dosar documentele respective, dându-i mai multe termene în acest sens.
Este de observat, așa cum a invocat și pârâtul, că reclamanta a depus doar o parte din documente, respectiv Legea regională din 5 august 2003. 11 Norme în Organizarea Comunităților Montane 24 din 27 august 2003 (47), Statutul Comunității Montane - Zona G - ( 51), Decretul Președintelui din 10 martie 1986 referitor la aprobarea Statutului Asociației Naționale a și de - Societatea Specializată de pază urbe (69) și certificatul de atribuire fiscală al acestui din urmă partener italian (68) - toate aceste documente reprezentând traduceri în limba română fără a fi însoțite și de documentele în limba italiană.
Nefiind prezentate aceste documente nici în faza procedurii prealabile, instanța are serioase îndoieli cu privire la existența faptică a acestora și, pe cale de consecință, și a realității celor consemnate în traducerile respective.
Pe de altă parte, chiar dacă s-ar reține că reclamanta a făcut dovada înființării și înregistrării legale a celor doi parteneri italieni, aceasta nu a făcut dovada prejudiciului, nedepunând la dosar nici un înscris din care să rezulte cuantumul sumei pretinse cu acest titlu.
Față de cele ce preced, instanța, constatând că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 18 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, va respinge acțiunea ca nefondată.
Ca parte căzută în pretenții, reclamanta va fi obligată, în baza art. 274 Cod procedură civilă, la plata cheltuielilor de judecată în favoarea pârâtului în sumă de 506,45 lei, conform înscrisurilor depuse de pârât la dosar (84-87).
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea având ca obiect "anulare act de administrativ" formulată de reclamanta - COM SRL S, cu sediul în mun. S,-,. 36 B,. A,. 12, județul S în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse - Intermediar Regiunea Nord, cu sediul în P N,-, - județul
Obligă reclamanta să-i plătească pârâtului suma de 506,45 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13 martie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
4ex/17.03.2009
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta
