Anulare act administrativ fiscal. Decizia 70/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.70/CA
Ședința publică de la 15 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Aurelia
Grefier:
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul Inspectoratul Teritorial d Regim Silvic și de Vânătoare S, cu sediul în S, str.- n, județul S, în contradictoriu cu intimatul Ocolul Silvic Mănăstirea N, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 435/ca/9.06.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 08.02.2010, susținerile părților prezente fiind cuprinse în încheierea de ședință din acea zi, parte integrantă din prezenta decizie, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților de a depune note de concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 15.02.2010.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față:
Prin sentința civilă nr.435/ca/09.06.2009, pronunțată de Tribunalul Iași, a fost respinsă excepția inadmisibilității, invocată de către pârât, s-a admis cererea formulată de către reclamantul Ocolul Silvic N, cu sediul în sat N, comuna Vînători, județul N, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare S, cu sediul în municipiul S, strada -, județul S, s-a anulat procesul verbal privind controlul depozitelor de material lemnos întocmit de către pârât la data de 04.07.2006 și s-a luat act de faptul că reclamantul nu a solicitat obligarea pârâtului la plata cheltuielilor judiciare.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că, în urma unui control efectuat în perioada 13 - 21.06.2007, pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare Saî ncheiat la 04.07.2006 un proces -verbal privind controlul depozitelor de material lemnos, constatând că, în depozitul reclamantului Ocolul Silvic N, se află 20,478. de material lemnos, categoria și, 167,063. stejar și 54,147. categorie, cantități ce nu se regăsesc în stocul scriptic.
Pârâtul a întocmit și un proces - verbal de reținere a acestor materiale și de dare a lor în custodia șefului exploatării Ocolul Silvic
Tribunalul a reținut concluziile expertizei, potrivit cărora nu au existat plusuri de cantități de material lemnos față de cantitățile din evidența scriptică, surplusurile evidențiate de către pârât având drept cauză modul defectuos și neregulamentar de efectuare operațiunii de măsurare.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare S care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică, motivat de faptul că s-a dat o interpretare greșită dispozițiilor legale incidente în cauză, mai ales că procedura privind anularea procesului verbal era o procedură contravențională prevăzută de OG nr.2/2001 și nu o procedură prevăzută de Legea nr.554/2004, depunând și înscrisuri în acest sens( pag.7-17).
Prin întâmpinare, reclamantul - intimat precizează că recurentul se află în eroare, deoarece prima instanță a dat o interpretare corectă dispozițiilor legale incidente, iar situația de fapt a fost corect verificată și stabilită prin expertiza efectuată în cauză.
Curtea, examinând cererea de recurs și dosarul de fond, reține următoarele:
Prin procesul verbal întocmit la data de 04.07.2006, act neînregistrat, fără număr, s-au reținut aspecte privind existența unui plus față de stocul scriptic la materialul lemnos(, ), iar bunurile, despre care nu se face mențiunea că au fost reținute ori confiscate, au fost date "în custodia șefului de exploatare de la N,.
În temeiul aspectelor faptice reținute prin procesul verbal de control menționat, s-a încheiat, la aceeași dată, procesul verbal de constatare a contravenției silvice, aplicându-se o amendă de 1000 lei RON.
Instanța de fond a apreciat că acțiunea prin care s-a contestat procesul verbal de control este inadmisibilă, întrucât în act s-a consemnat doar o situație de fapt, fără a se lua măsuri și fără a se dispune sancțiuni.
Procesul verbal de control contestat este actul prin care se constată nereguli privind cantitatea de material lemnos din depozit, conține măsurători și constatări în urma acestora, iar în temeiul acestora s-a aplicat ulterior sancțiunea, printr-un proces verbal separat. Totodată, prin acest act, se iau măsuri în sensul reținerii cantității de material lemnos apreciată ca fiind în plus față de datele scriptice și dării acesteia în custodia lui.
S-a constatat că actul de control contestat, ce a stat apoi la baza luării măsurilor de sancționare contravențională, are caracteristicile unui act administrativ ce produce efecte juridice, cel puțin prin stabilirea măsurii reținerii și dării în custodie a bunurilor, și poate fi contestat atât sub aspect formal, cât și în ceea ce privește conținutul, conform art.8 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Acest aspect a fost lămurit prin decizia nr.364/CA din 09.07.2008, pronunțată de Curtea de APEL IAȘI, astfel că sub acest aspect nu se vor mai reține comentarii cu privire la acest motiv de recurs.
Având în vedere că în cauză a fost efectuată o expertiză prin care s-a stabilit cu certitudine situația de fapt și nerespectarea dispozițiilor legale de către cei ce au efectuat controlul printr-un inventar al stocurilor din depozit, inventar care ar fi trebuit, dacă era efectuat în spiritul legii, să cuprindă fiecare în parte, cu mențiunea precisă a caracteristicilor acestuia, număr curent, specie, diametrul la mijloc, lungimea, volumul, cerințe impuse de STAS 5170/1973, Curtea constată că documentele încheiate cu ocazia controlului au fost încheiate cu nerespectarea dispozițiilor legale, obligatorii pentru organele de control, în condițiile în care se invocă HG 427/2004.
Față de cele reținute și având în vedere dispozițiile art.312 din Codul d e procedură civilă, urmează a se respinge recursul și a fi menținută ca fiind legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare S contra sentinței civile nr.435/CA/9.06.2009 a Tribunalului Iași, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 15 februarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.RL/12-03-2010
Tehnored. gref.TN/15.03.2010
Jud. fond - / Tribunalul Iași
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Aurelia
