Anulare act administrativ fiscal. Decizia 738/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 738/CA/2009
Ședința publică de la 27 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către reclamanta împotriva sentinței administrative nr.224/4.03.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta recurentă, lipsă fiind pârâta intimată PRIMĂRIA MUNICIPIULUI
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea pârâtei Primăria municipiului A s-a depus la dosar întâmpinare și concluzii scrise, solicitând și judecarea în lipsă.
Reclamanta recurentă depune la dosar taxa de timbru și timbru judiciar, așa cum a fost citată.
Instanța în deliberare, revine asupra timbrajului aplicat, întrucât acțiunile stabilirea și plata ajutorului social sunt scutite de plata taxei de timbru conform art.15 lit.e din Legea nr.146/1997, drept urmare se restituie chitanța privind taxa de timbru și timbrul judiciar.
Nefiind alte cereri și având în vedere că pârâta solicită judecarea în lipsă, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reclamanta solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii și acordării ajutorului social. Acordarea ajutorului social nu era condiționat de prestarea muncii. Solicită obligarea primarului să se prezinte și să răspundă la întrebările puse, dacă există sau nu ajutor social și unde sunt banii. Invederează instanței că nu i s-a adus la cunoștință că trebuie să presteze zile de muncă. Depune la dosar o copie extras din explicativ al limbii române pentru semnificația expresiilor "lucru domnesc" și "ajutor social".
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința nr.224/CAF/4.03.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ în dosarul nr- s-a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta împotriva Dispoziției nr.9456/27.11.2008 emisă de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Prin Dispoziția nr. 3121/31.07.2008 a Primarului municipiului Ais -a acordat reclamantei un ajutor social lunar în sumă de 100 lei, conform art.1 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat.
Potrivit dispozițiilor art.6 alin.2 din Legea nr.416/2001 și art.29 alin.1 din Normele de aplicare a legii persoana singură, care beneficiază de ajutor social are obligația de a presta lunar, la solicitarea primarului, acțiuni sau lucrări de interes local, obligație care nu poate fi transferată altor persoane.
În acest sens, prin fișa de calcul a ajutorului social i s-a stabilit reclamantei obligația prestării a 48 ore/lună de acțiuni sau lucrări de interes local.
Întrucât reclamanta nu a înțeles să respecte această obligație legală și nu a făcut dovada că se încadrează în categoria persoanelor prevăzute la art.72din Legea nr.416/2001 care sunt exceptate de la îndeplinirea obligației de muncă, la data de 24.09.2008 primarul a dispus suspendarea plății ajutorului social în baza disp. art.16 alin.2 din Legea nr.416/2001. Dispoziția nr.3289/24.09.2009 prin care s-a decis suspendarea acordării ajutorului social a fost atacată de către reclamantă la instanța de contencios administrativ, însă acțiunea acesteia a fost respinsă, hotărâre ce a devenit irevocabilă prin nerecurare.
Reclamanta nu a executat orele de muncă stabilite în sarcina sa nici după ce s-a dispus suspendarea plății ajutorului social, motiv pentru care în baza dispozițiilor art.20 alin.1 lit.b din Legea nr.416/2001, la data de 27.11.2008 a fost emisă de către primar dispoziția care face obiectul prezentei acțiuni, prin care s-a hotărât încetarea ajutorului social pentru reclamantă.
Susținerile reclamantei privind nelegalitatea dispoziției contestate sunt nefondate în condițiile în care legea menționează în mod expres că nerespectarea obligației de a presta acțiuni sau lucrări de interes local atrage încetarea acordării ajutorului social, iar reclamanta a învederat că nu este de acord cu executarea acestei obligații, astfel că acțiunea acesteia se impune fi respinsă.
În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei mun. A s-a constatat că reclamanta a solicitat anularea dispoziției emisă de primar și numai dintr-o eroare s-a dispus citarea ca parte în proces a primăriei, astfel că aceasta nu are calitate procesuală pasivă, ci numai primarul.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința primei instanțe este nelegală și netemeinică, întrucât reclamanta îndeplinește toate condițiile legale pentru a primi ajutorul social de 100 lei lunar, fără să fie necesar pentru orașul A prestarea celor 48 ore de muncă.
Recursul nu este motivat în drept.
Recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art.15 lit.e din Legea nr.146/1997.
Pârâtul intimat prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul reclamantei în raport cu motivele invocate și actele dosarului, instanța constată că este nefondat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta:
În baza cererii înregistrată sub nr.51745/31.07.2008 pârâtul a constituit dosarul social nr.728/31.07.2008 și în urma analizării actelor depuse și a prevederilor Legii nr.461/2001 a emis Dispoziția nr.3121/31.07.2008, prin care s-a dispus acordarea ajutorului social către reclamantă în cuantum de 100 lei lunar începând cu 1.08.2008.
Potrivit dispozițiilor art.6 alin.2 din Legea nr.416/2001 coroborat cu art.29 alin.1 din Normele Metodologice de aplicare a legii menționate, pentru sumele acordate cu ajutorul social, una din persoanele majore, apte de muncă din familia beneficiară are obligația de a presta lunar, la solicitarea primarului, acțiuni sau lucrări de interes local, fără a se putea depăși regimul normal de lucru și cu respectarea normelor de securitate și igienă a muncii, iar potrivit dispozițiilor art.17 alin.2 din aceiași lege, nerespectarea obligației de a presta lunar acțiuni sau lucrări de interes local, se sancționează cu suspendarea plății ajutorului social începând cu luna următoare celei în care nu mai sunt îndeplinite obligațiile stabilite conform art.6 alin.2 din același act normativ.
Prin Fișa de calcul al ajutorului social, reclamantei i s-a stabilit un ajutor social de 100 lei/lună, precum și un număr de 48 ore de muncă/lună, respectiv pentru acțiuni sau lucrări de interes local.
Reclamanta a refuzat să presteze orele de muncă, astfel că prin Dispoziția nr.3289/24.09.2008, pârâtul a suspendat plata ajutorului social, dispoziție pe care reclamanta a contestat-o în fața instanței de judecată, însă prin sentința civilă nr.1431/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- a fost respinsă.
Deși contestația împotriva dispoziției de suspendare a plății ajutorului social a fost respinsă, reclamanta nu a înțeles să îndeplinească obligația prevăzută de art.6 alin.2 din Legea nr.461/2001, astfel că după trecerea termenului de 3 luni de la data suspendării plății Primarul municipiului Aae mis Dispoziția nr.9456/27.11.2008 prin care a dispus încetarea acordării ajutorului social în favoarea reclamantei începând cu data de 1.12.2008, conform prevederilor art.20 din legea menționată.
Așa fiind, în mod legal pârâtul prin Dispoziția nr.9456/27.11.2008 a dispus încetarea acordării ajutorului social către reclamantă.
În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei municipiului A, aceasta în mod corect a fost admisă, întrucât actul atacat de reclamantă a fost emis de pârâtul Primarul municipiului A și nu de către Primăria municipiului A, care nu are personalitate juridică, nu este investită de lege cu atribuții și competențe, nu este subiect de drept public și nu are exercițiul drepturilor și obligațiilor.
În concluzie, motivele invocate de reclamantă nu se încadrează în nici unul dintre cazurile de casare sau modificare a sentinței prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, astfel că în baza art.312 alin.1 din același cod, recursul de față va fi respins ca nefondat.
Pârâtul intimat nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de către reclamanta împotriva sentinței civile nr.224/4.03.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./09.07.2009
Jud.fond
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Ioan Cibu, Iosif Morcan
