Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 206/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--10.01.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 206
Ședința Publică din 12 februarie 2009
PREȘEDINTE: Chiu Mircea Ionel
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER -
JUDECĂTOR 3: Dascălu Cornelia
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul Municipiul A - Primăria Municipiului A împotriva sentinței civile nr. 1046/2.XII.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată Fundația "Caritatea" A, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamanta intimată avocat A, lipsă pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-au depus la dosar, prin registratura instanței, din partea reclamantei intimate, concluzii scrise în 3 exemplare.
Avocatul reclamantei intimate invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului recurent și excepția nulității recursului pentru lipsa semnăturii și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantei intimate solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului recurent și excepția nulității recursului pentru lipsa semnăturii, iar pe fond solicită respingerea recursului, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Arad sub nr-, reclamanta Fundația Caritatea a chemat în judecată în calitate de pârât Municipiul A prin Primar, pentru anularea Dispoziției nr. 47/09.09.2008 emisă de pârât și obligarea acestuia la recalcularea impozitului datorat pentru imobilul din A,--10, pentru perioada de 5 ani calculați retroactiv de la data cererii înregistrată cu nr. 37767/ 25.06.2008 la Primăria mun. A, în sensul scutirii de la plata impozitului pe clădire și pe terenul aferent timp de 5 ani de la data deciziei de retrocedare.
În susținerea acțiunii reclamanta a arătat că s-a adresat Primăriei cu cerere înregistrată cu nr.37767/ 25 06 2008 solicitând recalcularea impozitului asupra imobilului proprietatea ei și a terenului aferent, în aplicarea disp. art.250 alin.1 pct. 13 și art. 257 lit. r din Codul fiscal. Arată că imobilul a fost retrocedat în urma aplicării nr.OUG 83 /1999 și HG nr. 1334/2000, fiindu-i menținută afectațiunea de interes public, motiv pentru scutire de la plata impozitului.
Prin adresa pârâtului nr. 37767/-/6 08 2008 cererea a fost respinsă, la fel și contestația formulată - prin Decizia nr. 47/09 09 2008, cu motivarea nerespectării dispozițiilor art. 90 alin.2 Cod procedură fiscală.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta a solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, cu motivarea că nu s-a depus documentația care să justifice scutirea de la plata impozitului, iar solicitarea a fost făcută tardiv, fiind emise actele fiscale de impunere care nu au fost atacate pe cale administrativă.
Prin sentința civilă nr. 1046 din 2 decembrie 2008, pronunțată în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta Fundația "Caritatea" A în contradictoriu cu pârâtul Municipiul reprezentat prin Primar; a anulat Decizia nr. 47 / 09.09.2008 emisă de pârât; a obligat pârâtul să recalculeze retroactiv impozitul datorat asupra imobilului și a terenului proprietate situat în A,--10, pentru perioada de 5 ani calculat de la data înregistrării cererii nr. 37767/ 25 06 2008,fără cheltuieli de judecată.
În motivarea soluției pronunțate prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta Fundația Caritatea, în urma retrocedării imobilului situat în A,--10 și terenului aferent menținute în afectațiune de interes public, a fost obligată la plata impozitului, reclamanta a urmat întreaga procedură administrativă cerută de lege.
Ori, imobilul și terenul în cauză a fost dobândit în proprietate prin aplicarea nr.OUG 83/1999 menținându-i-se afectațiunea de interes public pe perioada 1.10.2002- 1.10.2007, deci timp de 5 ani, lucru recunoscut de altfel și necontestat de pârât, iar susținerea pârâtei că reclamanta nu ar fi prezentat la timp întreaga documentație nu poate fi reținută nefiind dovedită.
Potrivit prevederilor art. 250 alin.1 pct. 13 și art. 257 lit.r Cod fiscal singura condiție impusă de nr.OUG 83/1999 este ca proprietarul să mențină afectațiunea de interes public, condiție care a fost respectată.
Faptul că la data de 27.02.2008 reclamanta a depus declarația de impunere privind stabilirea impozitului pe clădiri, înregistrată sub nr. 7625, nu împiedică cu nimic aplicarea prevederilor art.90 alin.2 Cod procedură fiscală, atâta timp cât este menținută afectațiunea de interes public, fiind o pârghie de verificare din oficiu sau la cerere modului de stabilire a impozitului în limita termenului de prescripție prevăzut de art. 91 Cod procedură fiscală, iar la data depunerii cererii - 26.06.2008, prescripția era împlinită pentru obligațiile fiscale ale anului 2002, iar pentru cele din anul 2003 începe să curgă de la 1.03.2003, astfel încât scutirea de impozit se va aplica pentru perioada 1.01.2003 - 1.10.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Municipiul A - Primăria Municipiului A, considerând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului se invocă în esență următoarele:
Reținerea instanței de fond că "reclamanta a urmat întreaga procedură administrativă cerută de lege" este criticabilă, pentru că reclamanta Fundația Caritatea nu a respectat prevederile legale cu privire la posibilitatea de a formula contestație împotriva titlului de creanță, deoarece: pentru imobilul situat în A,--10, Fundația Caritatea în calitate de proprietar, a depus declarații de impunere în perioada 2003-2008. Prin aceste declarații contribuabilul își calculează impozitul datorat, fără a depune niciodată vreun document din care să rezulte că imobilul poate fi scutit de la plata impozitului aferent.
Imobilul a fost dobândit în proprietate prin nr.OUG83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România. Conform protocolului de predare-preluare a imobilului, Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului A nr.282/08.10.2002, proprietarul este obligat să mențină afectațiunea de interes public pe o perioadă de 5 ani, începând cu data de 01.10.2002 respectiv până la data de 01.10.2007.
Conform art.250 alin.(l) pct.13 din Legea nr.571/2003, articol modificat prin Legea nr.247/19.07.2005, pentru clădirile retrocedate potrivit art. 1 alin. (6) din nr.OUG 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, nu se datorează impozit.
Într-adevăr, aceste clădiri sunt scutite de la plata impozitului prin efectul legii, dar pentru a beneficia de asemenea facilitate contribuabilul trebuie să prezinte organului fiscal documentele care să ateste acest fapt.
Fundația Caritatea a depus la Direcția Venituri, în fiecare an, declarații de impunere pentru imobilele aflate în proprietatea sa, pentru unele dintre acestea depunând și actele justificative în vederea scutirii. Pentru imobilul în cauză, așa cum am arătat anterior, nu a fost depus nici un act justificativ.
Adresa nr.7625/21.03.2007 este actul prin care i se comunică contribuabilului modul de prelucrare a declarației de impunere, prin aceasta calculându-se și individualizându-se obligația de plată, și ea reprezintă titlu de creanță.
Având în vedere că împotriva acestei adrese nu s-a formulat contestație pe cale administrativă în termen de 30 de zile de la data comunicării conform art.207 alin.(l) Cod procedură fiscală, iar obligațiile de plată nu au fost achitate, titlul de creanță a devenit titlu executoriu conform art. 141 alin.(2) Cod procedură fiscală.
În ceea ce privește faptul că "susținerea pârâtei că reclamanta nu ar fi prezentat la timp întreaga documentație nu poate fi reținută nefiind dovedită" este de asemenea criticabilă deoarece: Fundația Caritatea nu susține că a depus cerere de scutire pentru imobilul în cauză precum și documentele justificative anterior datei de 25.06.2008. Nu se poate face dovada susținerii faptului că nu s-au depus unele înscrisuri, în cazul în care acestea au fost depuse, dovada depunerii trebuie făcută de contribuabil.
Organul fiscal poate arăta doar documentele depuse de contribuabil și înregistrate la sediul său, inexistența unor anumite documente în dosarul fiscal al contribuabilului arătând că acestea nu au fost depuse.
Cu privire la condițiile care trebuie îndeplinite pentru acordarea facilităților la plată prevăzute de art. 250 alin.(l) pct.13 și art. 257 lit. r din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare: contribuabilul îndeplinește condiția de a menține afectațiunea de interes public pentru imobilul pentru care dorește scutire, însă facilitățile nu se pot acorda din oficiu de către organul fiscal fără ca să se depună o cerere de către contribuabil, însoțită de documentele justificative.
Cu privire la hotărârea instanței de fond de a acorda scutire pentru perioada 01.01.2003-01.10.2007, pârâtul recurent arătă că în perioada 01.01.2003-31.12.2003, impozitele și taxele locale au fost reglementate prin nr.OG 36 /2002 privind impozitele și taxele locale, republicată, act normativ în care nu se regăsește facilitatea solicitată.
Prevederile art. 250 alin.(l) pct.13 și art. 257 lit. r din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal au fost introduse prin Titlul VIII, art.l, pct. 2-4 din Legea nr.247/19.07.2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente ( Of. Nr.653/22.07.2005), astfel, scutirea nu se poate acorda anterior datei de 23.07.2005.
Recursul este neîntemeiat.
Din examinarea actelor și lucrărilor de la dosar, Curtea apreciază că prima instanță a reținut o corectă stare de fapt și de drept, constând în aceea că asupra imobilului situat în A,--10, reclamanta a dobândit dreptul de proprietate prin retrocedare în baza OUG nr. 83/1999.
Totodată reclamanta a îndeplinit și cerința legală de a menține afectațiunea de interes public al imobilului pe o perioadă de cinci ani, respectiv 1.2002-1.2007, beneficiind de scutirea de la plata impozitului prin efectul legii, art. 250 al.1 pct.13 și art. 257 lit. r Cod fiscal.
Pe de altă parte, este adevărat faptul că pârâtul i-a comunicat reclamantei modul de stabilire a impozitului pe clădiri prin adresa nr. 7625/21.03.2007, însă acest mod de calcul a fost contestat prin adresa nr. F 361/29.03.2007.
În aceste condiții, în mod nejustificat, pârâtul a refuzat ca în baza dispozițiilor art.90 al.2 Cod procedură civilă să efectueze verificării ulterioare al calculului impozitului în limita termenului de prescripție prevăzut de art. 91 Cod procedură fiscală, prin raportare la data de 26.06.2008, când reclamanta a solicitat acest lucru.
Drept urmare, Curtea apreciază că în mod corect prima instanță a dispus anularea dispoziției nr. 47/9.09.2008 emisă de pârât, cu consecința obligării acestuia la recalcularea cuantumului impozitului declarat, ținând cont atât de perioada prescrisă la data înregistrări cererii reclamantei, cât și de perioada scutită de la polata impozitului pe clădire și pe terenul aferent.
Față de considerentele mai sus reținute, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul de față, în temeiul art. 312 al.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Municipiul A - Primăria Municipiului A împotriva sentinței civile nr. 1046/2.XII.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 12.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - LIBER - - -
GREFIER
Primă instanță: Tribunalul Arad
Judecător:
Red. /13.03.2009
Tehnored. /20.03.2009/2 ex.
Președinte:Chiu Mircea IonelJudecători:Chiu Mircea Ionel, Claudia, Dascălu Cornelia
