Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 2325/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.2325
Ședința publică din data de 24 octombrie 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Sergiu Leon Rus
JUDECĂTOR 2: Rodica Filip
JUDECĂTOR 3: Eleonora
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1430 pronunțată în data de 20 iunie 2008, în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI având ca obiect anulare act de control taxe și impozite-taxă de primă înmatriculare.
La apelul nominal, făcut în cauză, la a doua strigare se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu suma de 2 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de 03.09.2008 Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Saî nregistrat întâmpinare, iar la data de 06.10.2008 a înregistrat precizări.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și reținând că părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă, rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă 1430 din 20 iunie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, s-a respins ca prematură acțiunea reclamantului privind anularea Deciziei nr. 27678/14.05.2008 emise de ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI Z, și de obligare a acesteia la restituirea taxei de primă înmatriculare cu dobânda legală aferentă.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin acțiunea sa, reclamantul a chemat în judecată ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI Z, solicitând restituirea taxei de înmatriculare auto achitate.
Prin întâmpinarea, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Sas olicitat respingerea acțiunii arătând că plata acestei taxe este prevăzută de lege.
Prima instanță a reținut că în conformitate cu art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta exista, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia".
Art. 205 alin.1 din Codul d e procedură fiscală că împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative se poate formula contestație potrivit legii. Contestația se depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, sub sancțiunea decăderii.
Așadar, tribunalul a considerat că legea instituie o procedură prealabilă, anterioară adresării către instanță, procedură care se finalizează printr-o decizie emisă de autoritatea publică împotriva căreia se poate formula acțiune în termen de 6 luni de la comunicare, la instanța judecătorească prevăzută în legea specială de instituire a impozitelor și taxelor constatate ( art.10 și 11 din Legea nr. 554/2004).
Existența unei jurisdicții administrative deschise pentru contestarea legalității actului administrativ obligă persoana vătămată în dreptul sau interesul său legitim să se adreseze mai întâi, jurisdicției respective.
Abia după epuizarea căilor administrative de atac devină posibilă sesizarea instanței de contencios administrativ, conform art. 8 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva hotărârii a declarat recurs reclamantul, solicitând admiterea acestuia și și admiterea acțiunii.
În motivare, recurentul a arătat că procedura prealabilă nu este necesară în cauză, notificând pârâta asupra faptului că nu optează pentru procedura administrativă de restituire.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta Directia Generală a Finantelor Publice a judetului Sas olicitat respingerea recursului ca nefondat cu consecinta mentinerii ca temeinică si legală a Sentintei Civile nr. 1430/20.06.2008.
În motivare a susținut, în esență, legalitatea hotărârii atacate și a arătat că în cauză nu s-a parcurs procedura prealabilă.
Analizând recursul declarat, Curtea Reține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis.
Prin cererea înregistrată la Administrația Finanțelor Publice a mun. Z, reclamantul-recurent a solicitat restituirea taxei speciale de primă înmatriculare, considerată a fi fost încasată nelegal.
Prin Decizia nr. 27678/14.05.2008, pârâta-intimată a respins cererea, iar reclamantul s-a adresat instanței de judecată pe calea contenciosului administrativ.
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, nainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie sa solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta exista, in termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia.
Prin urmare, procedura prealabilă este cerută numai în cazul contenciosului administrativ în anulare, nu și atunci când partea se plânge de un refuz nejustificat de soluționare favorabilă a cererii.
În speță, reclamanta contestă tocmai un atare refuz, pe care îl alegă ca fiind nejustificat.
Trebuie remarcat că situația litigioasă a fost generată nu de un act administrativ preexistent, ci de respingerea unei cereri pe care reclamanta a adresat-o finanțelor pentru salvgardarea unui drept propriu. Din această perspectivă, nu prezintă importanță modul în care refuzul se exteriorizează, acțiunea rămânând tot una împotriva unui refuz nejustificat.
Față de cele de mai sus, în baza art. 312. pr. civ. Curtea urmează să admită recursul, să caseze hotărârea atacată și să trimită cauza aceleași instanțe pentru judecarea în fond a cererii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva Sentinței civile nr. 1430 din 20 iunie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, pe care o casează și trimite cauza pentru judecata pe fond aceleași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 octombrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
--- - - - -
GREFIER
RED.
27.10.08/3 EX.
Președinte:Sergiu Leon RusJudecători:Sergiu Leon Rus, Rodica Filip, Eleonora
