Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 937/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIENR. 937/CA/2009
Ședința publică de la 01 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Mariana Claudia Clonța
JUDECĂTOR 3: Marius
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ PRIN DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.101/CA/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns - pentru reclamanta intimată DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI S, lipsă fiind pârâtele recurente.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursurile de față sunt scutite de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Nefiind alte cereri și având în vedere că pârâta recurentă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ PRIN DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B solicită judecarea cauzei în lipsă, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea ca nefondate a recursurilor declarate de pârâte și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară în materie.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Constată că pe rolul Tribunalului Sibius -a înregistrat sub nr. 4397/06.11.2008 acțiunea în contencios administrativ fiscal formulată de reclamantul DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ ȘI PROTECȚIE A COPILULUI S în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE S, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr.105/02.10.2008 emisă de Sibiu în soluționarea contestației reclamantei, a Deciziei de impunere nr. 8/2008 și a Raportului de Inspecție Fiscală nr. 7487/21.08.2008 emise de Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Sibiu.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanta este autorizată de a Județului Sibiu ca utilizator final, fiind astfel scutit de plata accizelor la produsele energetice achiziționate în scopul utilizării pentru care s-a acordat scutirea. Prin actele atacate s-a impus reclamantei plata accizelor pe care le-ar fi datorat dacă nu era autorizată, sancțiunea aplicată nefiind prevăzută în Codul Fiscal, ci numai în normele de aplicare ale acestuia.
Prin sentința nr. 101/CA/11.02.2009 Tribunalul Sibius -a admis acțiunea formulată de reclamantă și drept urmare au fost anulate actele atacate.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut în esență că reclamantei nu i-a fost anulată autorizația de utilizator final, iar sancțiunea plății accizelor nu intervine decât pentru nedepunerea situațiilor centralizatoare privind achizițiile autorizate de produse energetice și nu pentru depunerea cu întârziere a acestora.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâtele, solicitând modificarea hotărârii în sensul acțiunii promovată de reclamantă.
În motivarea recursului se susține că reclamanta nu și-a îndeplinit obligația de a depune situația centralizatoare privind cantitățile de produse energetice achiziționate în cursul unui trimestru, cantitățile utilizate în scopul desfășurării pentru care se acordă scutirea și stocul de produse energetice neutilizat. Neprezentarea acestei situații în termenul legal atrage sancțiunea anulării autorizației și plata accizelor aferente produselor achiziționate, și aceasta indiferent de reaua sau buna credință a reclamantei.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate și a actelor de la dosar, se constată următoarele:
Potrivit art. 201 din Codul fiscal "Sunt scutite de la plata accizelor:
orice produs energetic achiziționat direct de la operatori economici producători, importatori sau distribuitori, utilizat drept combustibil pentru încălzirea spitalelor, sanatoriilor, azilurilor de bătrâni, orfelinatelor și altor instituții de asistență socială, instituțiilor de învățământ și lăcașurilor de cult;
acordării scutirii prevăzută de art. 201 alin. 1 Cod fiscal este obținerea autorizației de utilizator final conform art. 22 alin. 4 din nr.HG 44/2004.
În cauză, reclamanta Direcția Generală de Asistență și Protecție a Copilului Sibiu avea calitatea de utilizator final în baza autorizațiilor nr. 11/12.03.2007 și nr. 1/29.01.2008 emise de Sibiu pentru achiziționarea în regim de scutire de la plata accizelor a 22 tone și, respectiv, 32 tone de combustibil Calor 1.
În această calitate, reclamanta avea obligația conform art. 200 pct. 22 alin. 27 din nr.HG 44/2004 de a transmite autorității fiscale emitente a autorizației ( Sibiu), lunar (trimestrial, în vechea variantă a actului normativ citat), până la data de 15 lunii următoare celei pentru care se face raportarea, o situație centralizatoare privind cantitățile de produse energetice achiziționate în cursul lunii respective, cantitățile utilizate în scopul desfășurării pentru care se acordă scutirea și stocul de produse energetice neutilizat.
În urma controlului fiscal efectuat la reclamantă s-a constatat că situațiile centralizatoare aferente trimestrelor I, II și III din anul 2007 au fost comunicate Sibiu abia în 12.02.2008, urmare a solicitării organului fiscal, iar situațiile lunare din cursul anului 2008 au fost depuse asemenea cu întârziere.
Urmare a acestei stări de fapt, organul fiscal a dispus prin actele atacate plata accizelor aferente produselor energetice autorizate.
Considerentele juridice a acestor măsuri au fost aplicarea art. 200 pct. 22 alin. 28 din nr.HG 44/2004, conform căruia "Neprezentarea situației centralizatoare prevăzută de alin. 14 atrage anularea (revocarea) autorizației de utilizator finalși odată cu aceastaplata accizelor aferentă cantităților achiziționate și utilizate în scopul pentru care a fost emisă autorizația de utilizator final.
Din această perspectivă, actele fiscale atacate sunt nelegale.
În primul rând este de menționat că reclamantei, așa cum a reținut și instanța de fond, nu i-a fost anulată autorizația de utilizator final. Această calitate îi creează o vocație la scutire, pe perioada autorizată, de la plata accizelor pentru cantitățile de produse energetice achiziționate, de asemenea, în limita autorizată și aceasta indiferent de îndeplinirea obligației prevăzută de art. 201 pct. 22 alin. 27 din nr.HG 44/2004.
Impunerea la plata accizelor aferente cantităților de alcool etilic achiziționate, precum și a majorărilor de întârziere putea fi făcută numai în cazul în care organul fiscal emitent proceda, în condițiile legii, la anularea autorizației de utilizator final a reclamantului, întrucât raportul dintre autorizație și plata accizelor este de cauză - efect. Altfel spus impunerea plății accizelor este consacrarea în această materie a principiului "restitutio in integrum", efect al anulării actului juridic, restituire ce nu este permisă în lipsa intervenirii aceste sancțiuni juridice.
Așa fiind, hotărârea atacată este legală și temeinică, urmând a fi menținută prin respingerea recursurilor pârâtelor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtele prin DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B și DGFP S împotriva sentinței nr.101/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 01 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./5 ex./02.09.2009
Jud.fond
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Mariana Claudia Clonța, Marius
