Anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate. Decizia 201/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 201
Ședința publică de la 28 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâților MINISTERUL ECONOMIEI și SC SA, având ca obiect anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamanta asistată de avocat și pârâta SC SA prin consilier juridic lipsind pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța pune în discuție excepția neîndeplinirii plângerii prealabile și excepția prematurității acțiunii,
Avocat pentru reclamanta arată că la fila 4 se află dovada îndeplinirii procedurii prealabile iar la dosar se află se cererea adresată pârâtei, dovada expedierii și răspunsul pârâtei.
Solicită respingerea excepțiilor și admiterea acțiunii cu cheltuieli de judecată
Consilier juridic pentru pârâta SC SA solicită admiterea excepțiilor și respingerea acțiunii.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Curții de Apel Craiova, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Economiei și Comerțului și SC SA pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria M - nr. 10906/2008, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii se arată că este proprietara unui teren situat în intravilanul satului, com., jud. G, în suprafață de 2336. asupra căreia i-a fost reconstituit dreptul de proprietate nr. -/2004, însă cererea de intabulare i-a fost respinsă întrucât pârâta a prezentat acest certificat de atestare a dreptului de proprietare pe care-l apreciază nelegal.
Se mai arată că prin Decretul nr. 270/1988 s-a dispus exproprierea suprafețe de 250. de la autorul său G, pentru exploatarea minieră, însă ulterior terenul a rămas permanent în stăpânirea autorului și apoi în stăpânirea sa, că-l deține în prezent fiindu-i eliberat titlu de proprietate în baza Legii 18/1991.
Reclamanta arată că Ministerul Economiei și Comerțului în mod abuziv a eliberat în favoarea SC SA certificatul de atestare a dreptului de proprietate în care este inclus tot terenul său.
În dovedirea cererii reclamanta a depus la dosar următoarele acte: plângere prealabilă, titlu de proprietate nr. -/29.10.2004, Decretul nr. 270/1988.
La 30.04.2008, pârâta SC SA a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii.
Pe cale de excepție a invocat excepția inadmisibilității întrucât reclamanta nu a urmat procedura prealabilă prev. de art. 7 pct. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pe fond se arată că în conformitate cu dispozițiile prev. de art. 4 alin. 1 din Legea nr. 1/2004 pentru terenurile din intravilanul și extravilanul localităților pe care se desfășoară activități miniere de exploatare se restituie suprafețe echivalente constituite din rezerva existentă la comisiile locale, iar în situația în care aceste suprafețe sunt insuficiente, din domeniul privat al statului, din aceeași localitate sau din localități acceptate de foștii proprietari iar în cazurile în care compensarea nu este posibilă se vor acorda despăgubiri foștilor proprietari sau moștenitorilor acestora, în condițiile prezentei legi.
Intimata a depus la dosar certificatul de atestare a dreptului de proprietate nr. 10906/26.03.2008 și nr. 10907 din 26.03.2008, răspunsul la plângerea prealabilă din 25.03.2009.
La 29.04.2009, Ministerul Economiei și Comerțului a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
Pe excepție pârâta a invocat excepția inadmisibilității, întrucât reclamanta nu a urmat procedura prealabilă.
Pe fond se arată că certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, ca act administrativ, atestă dreptul de proprietate asupra terenului din patrimoniul societății comerciale la data înființării acesteia prin Hotărâre a Guvernului.
Precizează pârâtul că reclamanta poate invoca dreptul de proprietate asupra terenului raportat la dreptul de proprietate al societății comerciale beneficiare a certificatului revendicându-l și pentru cărui realizare are deschisă calea unei acțiuni de drept comun și nu de anulare a actului administrativ care nu-și produce nici un efect asupra acestui drept de proprietate.
Examinând cererea prin prisma susținerilor, a actelor depuse și a legislației aplicabile, instanța reține:
Excepția inadmisibilității invocată de pârâte, motivată pe lipsa procedurii prealabile este neîntemeiată.
Astfel, anterior sesizării instanței, reclamanta a formulat plângere administrativă (fila 4) pe care la 19.03.2009 a trimis-o Ministerului Economiei și Comerțului prin scrisoare recomandată (fila 5).
Mai mult, prin răspunsul trimis reclamanta (fila 26), Ministerul Economiei și Comerțului îi comunică acesteia că certificatele de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului odată eliberate și transcrise în condițiile legii, nu intră în categoria actelor administrative ce ar mai putea fi analizate de autoritatea emite3ntă deoarece și-au produs efecte juridice și că anularea cestora este posibilă doar în temeiul unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, potrivit Legii contenciosului administrativ.
În ceea ce privește fondul cauzei, instanța reține că certificatul de atestare a dreptului de proprietate are natura juridică a unui act administrativ de autoritate, constitutiv de drepturi și face dovada dreptului de proprietate pentru suprafața de 6.062.891,48. în favoarea SC SA.
Potrivit art. 1 din HG 834/1991, o societate comercială este îndreptățită să i se ateste dreptul de proprietate doar asupra terenurilor aflate în patrimoniul său, necesare desfășurării activității conform obiectului de activitate.
Reclamanta n-a făcut dovada că dreptul său de proprietate menționat în titlul de proprietate nr. - emis la 29.10.2004 este inclus în certificatul de atestare a dreptului de proprietate a cărui anulare solicitat-
În absența extrasului de Carte funciară care să ateste fără putință de tăgadă dreptul de proprietate al reclamantei, doar titlul de proprietate nu poate suplini titlul valabil absolut necesar pentru a se reține vătămarea adusă reclamantei într-un drept recunoscut de lege, în sensul art. 1 din Legea nr. 554/2004.
De altfel, deși în acțiune reclamanta vorbește de mai multe suprafețe, respectiv de 2336. și 250. fără a preciza clar care din aceste suprafețe se suprapun peste suprafața din certificatul de atestare.
Mai mult, prin cererea adresată către OCPI G, reclamanta a solicitat atribuirea de număr cadastral pentru o altă suprafață decât cea din titlu.
În consecință, apreciind că la data emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate, ca și act administrativ, au fost îndeplinite cerințele legale prevăzute de art. 1 din HG 834/1991, respectiv, terenul era în patrimoniul societății și era necesar desfășurării activității conform obiectului său de activitate, și cum reclamanta n-a făcut dovada dreptului de proprietate pretins vătămat, instanța apreciază că acest act administrativ este legal.
Având în vedere aceste considerente, instanța urmează a respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în mun. Tg. J, str. -. 2,. 18, jud. G, împotriva pârâților MINISTERUL ECONOMIEI, cu sediul în mun. B, str. - nr. 152, sector 1 și SC SA, cu sediul în loc.,-, jud. G, având ca obiect anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Mai 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. G
Ex.5//7.07.2009
05 Iunie 2009
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
