Anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate. Sentința 220/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 220
Ședința publică din data de 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea cererii formulată de reclamanții, domiciliat în B, str. -,. 52,. B,. 2,. 16, sector 6;R, doiciliată în B,--73. 11 C. 113 sector 6 și, domiciliată în B,-, -.106 sector 6 în contadictoriu cu pârâțiiComisia Locală de Aplicare a Legilor Fondului Funciar, Comisia Județeană B de Aplicare a Legilor Fondului Funciar, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,- sector 5; SC SA B, cu sediul în B, str. lt. col. G nr. 2 județul B șiFundația,cu sediul în comuna, sat județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 12 noiembrie 2009, fiind consemnate în încheierea de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta, când instanța pentru da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de astăzi 16 noiembrie 2009, când a dat următoarea sentință.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Buzău sub nr. 2989/200 din data de 24.03.2009, reclamanții G, R, cu chemat în judecată pârâții COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGILOR FONDULUI FUNCIAR, COMISIA JUDEȚEANĂ B DE APLICARE A LEGILOR FONDULUI FUNCIAR, MINISTERUL AGRICULTURII PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, SC SA B, FUNDAȚIA, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate 58264/48/14.04.2005, sa se reconstituie dreptul de proprietate in beneficiul reclamantilor ca mostenitori ai autorilor lor, - - si referitor la suprafata de 2640 mp teren in plus fata de suprafata de 10 ha inscrisa in titlu, defalcata in 3 loturi: 1740+550+350 mp si inscrierea acesteia in tarlaua 37 alaturi de suprafata de 1, 6336 ha, constatarea nulitatii absolute partiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr.0047/07.04.2005 emis de Ministerul Agriculturii Pădurilor Și Dezvoltării Rurale în beneficiul pârâtei SC SA B, pentru suprafețele de 900 mp (550+350 mp) și constatarea nulității absolute parțiale a actului de dezlipire și a contractului de vânzare cumpărare, ambele autentificate sub nr.4066/18.10.2007, ca acte subsecvente certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor - nr.0047/07.04.2005, numai privitor la suprafața de 550 mp teren cu nr. cadastral 8/3.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt moștenitorii autorilor G decedat la data de 15.09.1995, conform certificatului de moștenitor nr.1/05.12.1995.
La rândul său defunctul Gam oștenit-o în calitate de frate, pe defuncta -, decedată la data de 30.10.1994. Ambii defuncți au solicitat reconstituirea dreptului de proprietate potrivit Legii 18/1991 de la autorul lor tată defunctul.
Urmare a cererilor de reconstituire formulate de cei doi defuncți le-a fost emis titlul de proprietate inițial cu nr.59189/17.04.2002 pentru o suprafață de 10 ha teren arabil pe raza satului, com. (def. ).
Ca urmare a faptului că originalul titlului a fost sustras li s-a eliberat un duplicat cu nr.58264/48/14.04.2005 care atestă situația privind reconstituirea pentru cele 10 ha teren reținută în titlul inițial.
La momentul intabulării dreptului de proprietate în cartea funciară a comunei s-au făcut determinări exacte privitoare la suprafața de teren reconstituită potrivit titlului menționat mai sus și în fapt s-a constatat că întreaga suprafață în litigiu amplasată în tarlaua 37 de numai 1,5129 ha și nu 1,6336 ha cum s-a menționat în titlu. Întreaga suprafață în litigiu are nr. cadastral 179.
Din motive imputabile în exclusivitate celor două comisii privitor la acest teren din tarlaua 37 în suprafață de 1,6336 ha înscrisă în titlu de proprietate nu le-a fost reconstituit dreptul de proprietate și pentru o diferență de teren de 2640 mp.
Pârâtul Ministerul Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale a formulat întâmpinare prin care a solicitat, pe cale de excepție, disjungerea capătului 3 de cerere și declinarea competenței în favoarea Curții de Apel ca prima instanță, respingerea acțiunii ca fiind inadmisibilă și în subsidiar, în cazul respingerii primei excepții care primează, respingerea acțiuni ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate și tardiv, iar pe fond ca neîntemeiată.
Față de capătul 3 al cererii, a invocat necompetența materială a instanței, disjungerea capătului 3 din acțiune și declinarea cauzei în favoarea Curții de Apel ca prima instanță, conform art.10 din Legea nr.554/2004 coroborat cu art.3 din pr.civ.
La termenul din 10 martie 2009 reclamanții au invocat excepția de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului seria - nr. 0047 emis de Ministerul Agriculturii si Alimentației privitor la nelegalitatea înscrierii in totalul dreptului atestat si a suprafetei de 900 mp.
La termenul din 24.03.2009, instanța, procedând potrivit dispozițiilor art. 137 alin.1 proc. civ. în temeiul art. 159 pct. 3. proc. civ. coroborat cu art.10 din Legea nr.554/2004, a pus în discuție excepția de necompetență materială a Judecătoriei Buzău.
Judecătoria Buzău prin sentința nr. 2177/24 martie 2009 admis excepția de necompetenta materiala a Judecătoriei si a declinat competenta in favoarea Curții de Apel Ploiești, reținând că Ministerul Agriculturii este organ al Administrației publice centrale de specialitate, conform art. 116 din Constituția României, fiind deci o autoritate publică în sensul art. 2 alin. 1 lit. b din Legea contenciosului administrativ, nr. 554/2004 (orice organ de stat care acționează în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes public).
Certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, a cărui nulitate s-a solicitat este un act administrativ, prin care, potrivit definiției legale, din art. 2 alin. 1 lit. c din Legea contenciosului administrativ, se dă naștere, ori se sting raporturi juridice: " actul administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând ori stingând raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative și contractele încheiate de autoritățile publice" care au ca obiect bunurile publice.
Aceasta fiind situația juridică a actului atacat de către reclamanți, instanța reține că, în primă instanță, competența de soluționare aparține Curții de Apel, iar nu judecătoriei, potrivit art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, rap. la art. 3 pct. 1 din Codul d e procedură civilă, chiar dacă se solicită și anularea unui act de dezlipire și a contractului de vânzare-cumpărare, acte subsecvente.
La Curtea de Apel cauza a fost înregistrata sub nr-.
La termenul din 14 mai 2009 reclamanții au precizat ca înțeleg sa completeze excepția de nelegalitate în sensul ca au invocat nelegalitatea si a înscrisurilor subsecvente si depuse cu borderou la data de 17.02.2009, respectiv a notei -, a centralizatorului privind suprafețele aflate în patrimoniul societății SA, anexa 2, situației centralizate -continuare anexa 2, schiței amplasament conform planului topografic HG 834/1991 și a planului topografic pentru incinta SC SA B, depozit, toate numai pentru suprafețele de 550 mp și 350 mp.
La același termen parata Fundația a invocat excepția inadmisibilității excepției de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, excepție admisă de către instanța și excepția lipsei procedurii prealabile, excepție respinsă de către instanță potrivit motivărilor din încheierea de ședință de la termenul din 14 mai 2009.
In cauza au fost administrate probatorii cu acte si expertiza topometrica.
La termenul de judecata in fond pârâta Fundația a invocat excepția de necompetenta materiala a instanței în soluționarea acțiunii, precum și excepția tardivității introducerii cererii formulate de către reclamanți, care sunt terți fata de actul administrativ a cărei anulare au solicitat-
In ședința publică din data de 16 noiembrie 2009 excepțiile au fost respinse potrivit motivării din încheierea de amânare a pronunțării sentinței.
Analizând actele si lucrările dosarului Curtea retine următoarele:
Curtea de Apel a fost investita ca urmare a declinării competentei cu soluționarea cererii privind constatarea nulității absolute parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - pentru suprafața de 900 mp, compusa din 550 mp si 350 mp.
Prin certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0047 din data de 7.IV. 1995 emis de Ministerul Agriculturii si Alimentației s-a reconstituit pârâtei SA suprafața de 174.695,38 mp, din care 13.824,54 mp la sediul in, conform centralizatorului aflat la fila 16, anexa a certificatului de atestare.
Suprafața de teren de 550 mp, solicitată de reclamanți, reprezentând drum, a dobândit numărul cadastral 8/3 urmare actului de dezlipire autentificat cu același număr ca si contractul de vânzare-cumpărare, respectiv nr. 4066/18.10.2007, actele subsecvente încheiate între vânzătoarea SA în beneficiul dobânditoarei cumpărătoare Fundația.
Suprafața de 350 mp constituie suprafața de teren aferenta anexelor pentru care le-a fost recunoscut reclamanților dreptul de proprietate.
Ambele suprafețe alcătuiesc terenul aferent construcțiilor casă de locuit si anexe, care nu le-a fost reconstituit reclamanților deoarece terenul era proprietatea pârâtei SA ca urmare a emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate.
Această pârâtă a retrocedat reclamanților imobilul compus din casa de locuit si anexe, iar din totalul suprafeței de teren le-a fost restituit numai 2612 mp, nefiindu-le restituita si suprafața în litigiu de 900 mp.
Din totalul suprafeței înscrise inițial în certificatul de atestare a dreptului de proprietate de 13825 mp prin restituirea suprafeței de 2612 mp către reclamanți în perimetrul societății a rămas suprafața de 11.212 mp.
Din expertiza efectuata in cauza de către expertul se retine ca aceste suprafețe de teren ( de 550mp +350 mp) au făcut parte din suprafața totala de teren preluată de la autorii reclamanților cărora au aparținut anterior deposedării, destinația acestor suprafețe de teren, de acces de la calea publica la construcțiile existente, fiind data de proprietarii inițiali si preluată prin împărțeala si exercitarea dreptului de proprietate de-a lungul anilor.
Cele doua suprafețe de teren de 550 mp si 350 mp au făcut parte din incinta SC SA, însa actualmente posesoarea celor doua suprafețe este Fundația.
Prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 4066/18.10. 2007, societatea SA a vândut Fundației suprafața de 11.212 mp în care sunt incluse si cele doua suprafețe de teren solicitate de reclamanți.
Rezulta, din cele reținute anterior, că suprafețele de teren solicitate de reclamanți sunt aferente imobilelor retrocedate, că au aparținut anterior autorilor lor si că au fost în incinta sediului pârâtei SA, care le-a înstrăinat, prin contractul de vânzare - cumpărare menționat anterior către pârâta Fundația.
Pentru aceste considerente se va admite acțiunea reclamanților, se va constata nulitatea absoluta parțiala a certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria -/7.04.2005 emis de, dar si a actelor subsecvente, numai pentru suprafețele de 550 mp si 350 mp.
Având în vedere ca nu a fost achitat în întregime onorariul de expert vor fi obligați reclamanții la plata sumei de 500 lei către expert, reprezentând diferența onorariu expert.
Văzând si disp. art. 274.pr.civ vor fi obligați parații, căzuți în pretenții, la câte 751 lei cheltuieli de judecata către reclamanți.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată și formulată de reclamanții, domiciliat în B, str. -,. 52,. B,. 2,. 16, sector 6;R, doiciliată în B,--73. 11 C. 113 sector 6 și, domiciliată în B,-, -.106 sector 6 în contadictoriu cu pârâțiiComisia Locală de Aplicare a Legilor Fondului Funciar, Comisia Județeană B de Aplicare a Legilor Fondului Funciar, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,- sector 5; SC SA B, cu sediul în B, str. lt. col. G nr. 2 județul B șiFundația,cu sediul în comuna, sat județul
Constată nulitatea absolută parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor Seria M 07 nr. 0047/07.04.2005 emis de Ministerul Agriculturii și Alimentației în beneficiul pârâtei SC SA B pentru suprafața de 900 mp (550 mp. +350 mp).
Constată nulitatea absolută parțială a notei -, a centralizatorului privind suprafețele aflate în patrimoniul societății SA, anexa 2, situației centralizate -continuare anexa 2, schiței amplasament conform planului topografic HG 834/1991 și a planului topografic pentru incinta SC SA B, depozit, toate numai pentru suprafețele de 550 mp și 350 mp.
Obligă reclamanții la 500 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de expert către expertul.
Obligă pârâtele la câte 751 lei cheltuieli de judecată către reclamanți.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. 10ex./ 03.12.2009
Operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120/2006
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață
