Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1119/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 1119/R/CA/2008
Ședința publică de la 21 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanții și împotriva sentinței civile nr.442/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă recurenta, lipsă fiind recurentul și intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că intimata a depus la dosar, prin registratură, întâmpinare prin care solicită respingerea recursului, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Recurenta depune la dosar taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
Instanța comunică un exemplar din întâmpinare recurentei și lasă cauza la al doilea apel pentru a da posibilitate acesteia să studieze întâmpinarea.
La cel de-al doilea apel efectuat în cauză, se prezintă recurenta, lipsă fiind recurentul și intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recurenta arată că nu mai are cereri de formulat împrejurare față de care instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Recurenta solicită admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare, pentru motivele expuse în scris, precizând că acțiunea a fost formulată în termenul prevăzut de lege, termenul curgând din data de 22.04.2008, când a primit ultimul răspuns.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la 22 mai 2008, reclamanții și au chemat în judecată pârâta Primăria municipiului M-Direcția de Urbanism, solicitând anularea autorizației de construcție nr.241/27 07 2007, eliberată de pârâtă.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că autorizația atacată este emisă cu încălcarea dispozițiilor legale, întrucât lipsește avizul comitetului executiv al asociației proprietarilor și consimțământul proprietarilor direct afectați.
În cauză a fost citată beneficiara autorizației nr.241/2007, .
La termenul din 26 iunie 2008, pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a invocat excepțiile tardivității, lipsei calității procesual active a reclamanților și a lipsei calității procesual pasive a pârâtei.
Instanța de fond a pus în discuția părților excepția tardivității introducerii acțiunii și lăsat cauza în pronunțare.
Prin sentința civilă nr.442/CA/17 iulie 2008 Tribunalul Sibiu -Secția Comercială de Contencios Administrativ a admis excepția tardivității invocată de pârâta Primăria municipiului M Direcția de Urbanism și în consecință a respins acțiunea reclamanților.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamanții au efectuat plângerea prealabilă la data de 24 septembrie 2007 iar sesizarea instanței de contencios s-a motivat la data de 22 mai 2008 la aproape 8 luni de la data formulării contestației, deci în afara termenului de 6 luni prevăzut de art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții și solicitând casarea acesteia și trimiterea spre rejudecare pentru judecarea fondului cauzei.
În expunerea motivelor de recurs reclamanții susțin că acțiunea în justiție a intentat-o în termenul legal, având în vedere că ultimul răspuns de la pârâtă l-au primit în data de 22 04 2008.
Pârâta Primăria municipiului Medias a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului în baza excepției tardivității și a faptului că nu s-a făcut dovada vătămării vreunui drept subiectiv sau a unui interes legitim propriu.
Recursul a fost timbrat cu suma de 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Analizând actele și lucrările dosarului sub aspectul criticilor formulate cât și din oficiu, se constată că recursul reclamanților este fondat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond în mod nejustificat a respins acțiunea reclamanților pe excepția tardivității apreciind că instanța a fost sesizată la aproape 8 luni, de la efectuarea plângerii prealabile.
Potrivit art.11 alin.1 lit.a din Legea nr.554/2004 "cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual se poate introduce în termen de 6 luni, de la data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă" iar în alin.2 se prevede că pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin.1, dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului.
Termenul de 1 an rămâne la latitudinea instanței, iar motivele temeinice, care pot justifica introducerea cu întârziere a acțiunii, nu sunt definite de lege, nici măcar generic, fapt ce conferă instanței de judecată posibilitatea de apreciere în mod corect, în funcție de explicațiile și datele care sunt înfățișate de către reclamanți.
Or, reclamanții au depus contestație împotriva autorizației de construire/desființare nr.241/27 07 2007, care constituie procedură prealabilă și a primit răspunsul la data din 4.09.2007 (fila 8 dosar fond).
reclamanților în anularea actului administrativ este evidentă,cumulată cu promisiunea autorității că vor trimite o comisie nouă la fața locului, așa încât în cauză sunt justificate motivele temeinice ale introducerii acțiunii peste termenul de 6 luni. De altfel Legea nr.262/2007 a adus modificări de esență, prevăzând mai multe momente de la care începe să curgă termenul maxim de 1 an.
Cum reclamanții sunt în termenul legal de introducere a acțiunii, recursul acestora se va admite în baza art. 312 Cod procedură civilă, cu consecință casării hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe, pentru judecarea fondului cauzei.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanții și, împotriva sentinței civile nr.442/CA/17 iulie 2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu -Secția Comercială de Contencios Administrativ în dosar nr- și în consecință:
Casează sentința civilă atacată și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 21 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. FS
Dact./EX.2/ 31 10 2008
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt
